XXX市党的群众路线教育实践活动
情 况 汇 报
省、宜春市第二批党的群众路线教育实践活动动员大会召开后，XXX市第一时间进行了传达贯彻，并认真研究部署，积极做好相关前期准备工作。2月28日，我市召开了全市党的群众路线教育实践活动动员大会。活动开展以来，我市始终把活动作为当前首要的政治任务，严格按照上级要求，立足XXX实际，精心组织，科学谋划，坚持领导带头，突出问题导向，做到立行立改，高标准、高质量地推进党的群众路线教育实践活动。主要做到了“四坚持、四强化”。
一、坚持分类指导抓部署，强化活动保障。着眼第二批教育实践活动单位复杂性、多样性的特点，坚持从早准备、抓好带头示范、突出分类实施，推动教育实践活动顺利开头、有力起步。一是超前谋划准备。去年12月底，我市召开了全市党的群众路线教育实践活动准备工作会议，从思想引导、机构设置、人员配备、组织整顿、收集意见等方面入手，对活动进行谋划准备，为活动顺利启动预热了思想、酝酿了氛围，使全市上下提前进入到开展活动的“临战状态”。二是营造浓厚氛围。在城区交通要道、主要路段制作了12块大型宣传牌，利用城市中央路段大型户外显示屏制定宣传牌4个。市“两台”、政府网、XXX通讯、XXX手机报等媒体开辟了教育实践活动的专题专栏。各乡镇（街道）、市直部门单位宣传氛围做到了“三个一”，即悬挂一条横幅，制作一个突出单位特色的党的群众路线教育实践活动宣传栏，开辟一个学习园地。同时市委“活动”办编辑了12期《工作简报》，及时报道全市教育实践活动开展情况以及一些特色工作。三是突出领导带头。市委常委会先后多次召开会议，对群众路线教育实践活动有关事项进行专题研究部署。市委和各基层党组织都成立了以书记为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，健全了工作机构，落实了工作人员，完善了工作制度。建立了市四套班子党员领导干部和乡镇（街道）党员领导干部联系点制度，每名县级党员领导干部均联系了1个乡镇（街道），1—2个市直部门单位，共建立市四套班子党员领导干部教育实践活动联系点46个，乡镇（街道）党员领导干部联系点342个。活动中，县级党员领导干部共参加联系点动员大会46次，到点上进行调研指导56次，乡镇（街道）党员领导干部到点上指导378次。同时，成立了由市委常委担任第一组长、县级领导干部担任组长的8个督导组，全面督查指导乡镇（街道）和市直部门单位党的群众路线教育实践活动。四是创新活动载体。在落实宜春市“规定动作”的基础上，为使群众路线教育活动与经济社会发展有机结合，我市根据当前重点工作的实际，提出了我市的“自选动作”，即在全市开展“除四弊、攻四坚、解四难”主题实践活动，“除四弊”即落实责任主体，除干部缺乏担当之弊；
创新审批方式，除办事效能不高之弊；
开展乡镇干部“走读”、机关干部纪律松弛专项整治，除作风散漫之弊；
设立为民服务热线，除干群联系不紧之弊。“攻四坚”即打好“农业两区”建设、招大引强和项目推进、棚户区改造、卫生城市创建四大攻坚战。“解四难”即破解农民群众出行难、农村环境整治难、农村建房规划难、矛盾纠纷调解难，力争全市攻坚克难有新突破、干部作风有新转变、人民群众得新实惠。各基层党组织也从自身实际和全市工作需要出发，设计了特色鲜明、务实管用的活动载体。比如，市民政局提出了“三联三创三促”活动载体（三联：联系19个乡镇（街道）民政所和城区26个社区，联系18所“三院”（福利院、敬老院、光荣院），联系征迁户、三轮车主和部分特殊群体共100户民政对象；
三创：创民政基本服务规范化，创先进服务窗口，创真情服务品牌；
三促：促民政工作稳步推进、促民生工程落实、促民政资金安全运行）；
经楼镇提出了“三整三强三促”活动载体（“三整”：即整治浮于表面、不接地气、走读盛行之风，整治纸上谈兵、不抓落实、拍拍胸脯之风，整治贪图安逸、不思进取、守摊怕乱之风；
“三强”：即强化宗旨意识、强化责任意识、强化争先意识；
“三促”：即促进重大项目建设，促进民生实事建设，促进平安经楼建设），大力整治党员干部“四风”问题。各督导组对活动单位方案制定严格把关，本着“严督实导、不做好人”的原则，对各单位上报的活动实施方案，召开方案审定工作会，进行集体会审，提出修改完善意见建议，做到方案照搬照抄的不放过，结合工作不紧的不放过，没有体现单位特色的不放过。五是分类组织实施。市委按照“1+4”的工作思路，研究制定下发了1个全市总体实施方案，下发了乡镇（街道）和村（社区）、市直机关、执法监管部门和窗口单位服务行业及非公企业等4个分类指导方案，在总体目标要求不变的前提下，针对不同类型党员的工作特点和文化水平，提出了不同的目标要求、活动重点、学习方式、环节安排等，使方案更具针对性和操作性。六是严把进度质量。始终坚持“进度服从质量”的要求，不降格以求、不冒进“抢跑”，对各地、各部门单位召开动员会的时间进行合理摆布，做到“三个不召开”，即单位主要负责人思想认识不到位不召开、准备工作不充分不召开、动员讲话不切实际不召开，有效避免了部分单位为赶进度、完成任务召开动员会的现象。市委各督导组始终严格把关，在全市党的群众路线教育实践活动动员大会召开后，便提前介入所督导单位动员会召开有关事宜，听取单位主要负责人启动工作汇报，并全程参与所督导单位动员大会，第一组长参加所督导单位动员大会并作讲话48次。截至4月4日，市四套班子、84个市直部门单位、19个乡镇（街道）以及753个各类基层党组织全部按时间节点、确保质量召开了动员大会。
二、坚持紧贴实际抓学习，强化行动自觉。把加强学习教育、提高思想认识作为教育实践活动的重要环节，切实提升政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持早学真学，学深悟透，打牢开展教育实践活动的思想基础。一是“提前学”。结合去年年初全市开展的解放思想大讨论活动和11月份开展的“谋发展、比实干、争先进”解放思想大讨论活动，抓好习近平总书记等中央领导同志及省、宜春市委领导系列讲话及会议精神的学习。全市共围绕“党的十八大、十八届三中全会精神解读”、“谋发展、比实干、争先进”解放思想大讨论等开展各类培训、座谈、讨论17场次，参与对象3000余人次。同时，将党的群众路线教育实践活动作为村（社区）党组织书记和非公企业党组织书记培训班授课内容，组织广大基层党组织书记先学一步，增强践行群众路线的自觉性和坚定性。二是“带头学”。采取召开市委常委会议、中心组学习会和市四套班子会集中学习等形式，要求县级领导做到学习先一步、认识高一层、行动快一着。3月8日—10日，市四套班子领导干部集中三天时间，进行了党的群众路线教育实践活动集中学习，观看了《永恒的信念》、《筑梦之基》等电视专题片。市委、市人大、市政府、市政协班子组织开展了分组交流发言，每位市领导都结合各自实际讲体会、谈感受，同时还开展了联组交流活动，市四套班子主要领导代表各班子作了主题发言。3月12日，召开了市四套班子领导党的群众路线教育实践活动第二次集中学习，认真学习了邓保生同志在宜春市委党的群众路线教育实践活动领导小组第二次会议上的讲话，并对做好下一步工作提出明确要求。4月7日下午，利用清明假期时间，召开了市委理论学习中心组党风廉政建设专题学习的扩大会，邀请省纪委有关领导授课，市四套班子领导，各乡镇（街道）党政正职，市委各部门、市直及省、宜春市驻樟各单位主要负责人参加了学习。随后，组织市四套班子进行集中学习，原原本本学习了习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话，学习了省委书记强卫在宜春市调研群众路线教育实践活动时的讲话，并对开展学习教育、听取意见阶段“回头看”工作进行了部署。目前，市四套班子领导共撰写心得体会文章65篇，《XXX通讯》通过专刊形式刊发了市四套班子领导学习心得体会文章。同时，修改完善了市委《关于进一步加强市委中心组理论学习的实施意见》（樟发[2014]10号），明确了市委中心组理论学习的主要内容、实效、管理制度、组织领导和经费保障，为中心组理论学习制度化、规范化奠定了基础。三是“灵活学”。针对不同层级党员干部实际，采取规定内容精心学、集中时间专题学、典型示范引导学、交流心得深入学等形式，组织党员、干部认真学习党的群众路线教育实践活动有关文件精神。市委“活动办”及时下发了《群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料5722份，刻录《永恒的信念》、《筑梦之基》、《信仰之光》等电视专题片360份，印制《深入开展党的群众路线教育实践活动学习活页》20000份，派发至各教育实践活动单位，供全体党员干部学习使用，并专门印发学习笔记本1500本，用于科级干部摘抄学习笔记。市公安局先后邀请专家、革命烈士家属和全国优秀人民警察董国亮开展弘扬革命传统教育；
张家山街道邀请宜春市委党校专家作党的群众路线教育实践活动专题报告；
鹿江街道党委针对改制企业党员较多实际，编印了《党的群众路线教育实践活动简明五十问》，采取寄学、送学、QQ周一播报等形式组织党员学习。四是“重点学”。3月31日—4月2日，统一组织全市19个乡镇（街道）党委书记到宜春市委党校参加了党的群众路线教育实践活动专题培训班。同时，分两批次对全市基层党组织书记进行党的群众路线教育实践活动专题培训，村（社区）党组织书记培训班已于4月4日结束，培训村（社区）党组织书记280名，市委书记刘安安同志作党的群众路线教育专题辅导。机关事业单位和非公企业党组织书记培训班4月9日—10日举行，市委副书记李国兴同志作专题辅导。同时，今天晚上，组织市四套班子领导、乡镇（街道）和市直部门单位党员干部850余人集体观看电影《焦裕禄》。此外，为扩大学习教育覆盖面，对乡镇（街道）机关干部、村（社区）组干部、农村党员，用3个月的时间，集中开展“党校讲堂进乡村”活动，进行全面集中轮训。
三、坚持畅通渠道抓“纳谏”，强化开门互动。坚持开门搞活动，认真听取群众对“四风”问题及其他各种问题的意见建议。主要采取了以下形式征求意见建议：一是利用宜春市领导来我市开展“三进三访三联动”活动听取意见建议。3月20日—21日，利用宜春市领导来我市开展“三进三访三联动”活动的契机，同步开展征求意见建议活动，共整理征求意见建议49条。二是开展“四风”问题专项调研活动。去年7月份，为配合第一批教育实践活动，由市委常委带队，组成11个调研组，开展了集中解决“四风”问题专项调研活动，共召开座谈会14场，找109名乡镇（街道）、部门单位（企业）主要负责同志进行个别访谈，发放收回“四风”问题调查问卷597张，梳理出作风建设、干部人事制度管理、经济发展、民生工程及社会各项事业等方面的意见建议63条。三是利用春节集中走访征求意见。市“活动办”下发了《关于利用春节走访集中征求党的群众路线教育实践活动意见建议的通知》（樟群组发〔2014〕2号），分市四套班子领导、乡镇（街道）班子成员、市直部门单位三个层面，下基层、进村企、入农户，广泛征求意见。市四套班子领导带头，围绕开展党的群众路线教育实践活动、“四风”问题以及群众关心关注的难点热点问题征求意见建议，共走访滨江新城征迁困难户、原三轮车主、基层党员、群众代表、返乡务工人员、“两代表一委员”、致富带头人、矛盾上访户、老干部、党外人士等对象296人次，梳理征求到意见建议53条。四是利用市“两会”召开和举办全市村（社区）党组织书记党的群众路线教育实践活动培训班征求意见建议。2月底召开的XXX市人大、政协“两会”上，市委“活动办”印制了《XXX市党的群众路线教育实践活动“四风”问题反向民主评议表》，发放到与会的市人大代表和政协委员填写，4月3日—4月4日，以举办全市村（社区）党组织书记党的群众路线教育实践活动培训班为契机，发放征求意见表，共征求意见建议134条。五是开展“三听三知”活动征求意见建议。从3月24日开始至4月10日，在全市深入开展了以“听‘四风’反映、知作风问题，听基层呼声、知群众期盼，听群众诉求、知民怨民困”为主要内容的“三听三知”征求意见、解决问题活动。市四套班子领导带队，深入挂点的乡镇（街道）开展“七个一”活动，即开展一次集中宣讲，进行一次个别谈话，召开一个专题座谈会，解决一批群众生产生活中的实际困难，开展一次解决信访突出问题下访活动，开展一次卫生整治行动，开展一次软弱涣散党组织排查整顿，共召开座谈会18场次，走访基层党员、干部、群众325人次，共征求到“四风”问题、群众反映强烈的切身利益问题、基层服务型党组织建设、经济社会发展及其他方面的问题等意见建议349条。六是乡镇（街道）、部门单位多种形式征求意见。市直部门领导带队采取上门走访、集中座谈等形式，到所包的棚户区拆迁户家中、“三进四民”联系的社区、新农村建设联系的村委和“五百干部进企业”活动联系的企业征求意见。乡镇（街道）由挂点领导带队，组织蹲点干部进村入户，到每个村小组，到群众意见大、矛盾纠纷多、经济发展差的村组和群众家中听诉求，征求意见建议。到目前为止，乡镇（街道）、市直部门单位共梳理征求意见建议1800条。市民政局班子成员率领相关股室、局属单位组成10个调研组到全市乡镇（街道）、村（社区）、改制困难企业等广泛征求意见，先后组织30场专题座谈会，发出200多份征求意见函，征求到意见建议120余条。福城街道通过网络QQ群征求意见，共征求到意见建议45条。
载止目前，全市各地各部门单位共收集原汁原味的意见建议13428条，梳理整理意见建议2940 条，其中“四风”方面的问题1294条，群众反映强烈的切身利益问题713条，基层服务型党组织建设方面的问题231条，建设风清气正政治生态方面的问题124条，经济社会发展及其它方面存在的问题578条。
四、坚持着眼实际抓整改，强化立行立改。围绕征求到的意见建议和群众反映强烈的突出问题，分别建立台账，做到边学边改、即知即改，以整改落实的成效取信于民。全市各地各单位共纳入边学边改整改措施2448条，其中已整改到位的有241条，正在整改的有2207条。一是围绕专项整治抓整改。针对干部群众反映强烈的会风问题、检查评比过多过滥的问题，着力进行专项整顿。今年以来，对全市各系统工作布置会的规格、规模和长度进行了严格的控制，能合并的进行了合并，能精减参会人员的进行了精减，使会风更加务实，让党员干部有更多的时间去想问题、抓落实、谋发展。全市共精简会议34%，合并召开的会议有14个，如组织、宣传、统战、工会、老干部5个会合并在一起召开，一些会议由原来的要求主要领导参加改为分管领导参加。同时，大力改进检查评比方式，对各乡镇（街道）按发展基础、发展条件和主体功能区规划实行差异化综合考核，并严格控制部门单位开展的考核评比，在2013年度全市总结表彰会上，奖励设置和先进名额较往年大幅减少，奖项设置由去年的33个减少到11个，精简了三分之二，受奖名额从去年179个减少到71个，减少了五分之三，使考核工作更加精简、高效、务实，改变了过去“考核项目多了，不知道哪项工作重要；
先进名额多了，不知道哪个是先进”的现象，受到基层党员干部好评。二是围绕转变作风抓整改。着眼乡镇（街道）和市直部门单位机关干部存在的“庸、懒、散、奢”等不良作风和服务效能低下的问题，制定出台了《关于在全市开展作风建设常态化督查实施方案》，由市纪委监察局牵头，重点开展乡镇干部“走读”风现象和市直机关党员干部纪律松弛“散漫病”专项治理，通过明察暗访、巡查监督、电话核实、信访举报等方式，加强日常督查和节假日重点督查，促进机关干部作风有新转变。针对乡镇（街道）和村（社区）干部联系群众不紧密的问题，在乡镇（街道）和村（社区）社会管理服务中心（站）设立便民服务热线，乡村两级干部印制“便民服务卡”，方便群众办事。三是围绕促进发展抓整改。把开展党的群众路线教育实践活动作为推动进位赶超、跨越发展的动力源泉，针对影响制约XXX赶超发展的突出矛盾和问题，出台了解放思想“1+3”文件和以“五个精简”、“六个加快”、“五个放权”为主要内容的“解放思想十六条”，制定了深化农村综合改革“1+8”文件和推进循环经济示范区建设“1+6”配套文件，开展了“招大引强和项目建设”攻坚年活动，全力推动项目建设和产业转型升级。到目前为止，“农业两区”建设土地流转已全部完成，其他各项工作正全面开展；
滨江新城各项工程建设稳步推进。1—3月，全市经济社会继续保持良好发展势头，完成财政收入13.31亿元，同比增长13.3%。四是围绕维护稳定抓整改。对信访部门排查出来的49件重点信访积案，建立了市四套班子领导包案化解制度，结合教育实践活动“三听三知”开门征求意见活动，开展了市四套班子领导解决信访突出问题下访活动。同时，对在征求意见建议过程中新掌握的信访问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，督促妥善进行处置。活动开展以来，各活动单位共处置各类信访问题41件。市委政法委提出了破解矛盾纠纷调解难的工作措施，实行“一个问题、一个领导、一套班子、一个方案、一包到底”的“五个一”调处化解责任制，落实“包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理”的“四包”责任制。五是围绕改善民生抓整改。把改善民生作为群众得实惠的关键着力点，努力解决群众居住、出行、就业、看病等群众反映强烈的切身利益问题。比如，针对棚户区居民居住条件差的问题，本着政府主导、让利于民的原则，着手启动边街、市背、桥南区棚户区改造，并作为“除四弊、攻四坚、解四难”主题实践活动的核心内容之一。3月12日召开了征迁动员大会，全面启动征迁工作，由四套班子领导带队，抽调450多名干部组成15个工作组，经过20多天的日夜奋战，目前已完成95%的征迁协议签订工作，为棚户区改造打下了坚实基础。针对农民群众反映的出行难问题，在开通城乡公交一体化的基础上，又作出安排，由市财政投入3600多万，对全市57.65公里农村破损公路进行维修改造，目前，17个项目已开工13个37.3公里，完工7个10.34公里。针对草溪河臭味问题，向群众做出承诺，无论花多大代价，都要治理好，目前有关工作正在进一步规划当中。以关心困难群众为重点，通过开展征求意见“七个一”活动，帮助解决群众生产生活、春耕备耕中的实际困难175个。六是围绕夯实基础抓整改。为较好地解决党员教育管理“失之于软、失之于宽、出口不畅”的问题，开展民主评议党员、处置不合格党员工作，全市共有21925名党员参与，评出基本合格党员334名、不合格党员90名，基本合格党员、不合格党员占定格党员总数的2%。其中，党内除名15名，劝其退党15名，限期改正394名。新华社内刊专门刊登了我市的经验做法，中央政治局常委、书记处书记刘云山同志，中央政治局委员、书记处书记、中组部部长赵乐际同志先后作出重要批示，给予了充分肯定。同时，针对基层党组织存在软弱涣散、服务能力不强的问题，结合下基层征求意见“七个一”活动，全面开展了一次软弱涣散基层党组织排查整顿工作，共摸排出25个村级软弱涣散党组织和1个城市社区软弱涣散党组织，占全市280个村（社区）党组织的9.28%，实行市领导挂点帮扶制度，建立了整改台账。大力推进服务型基层党组织建设，出台了《关于开展创建服务型基层党组织实施方案》，深入推进农村、城市社区、企业、产业协会（专业合作社）和机关五个领域基层服务型党组织建设，着力提高基层党组织服务能力。由市纪委、民政局、城建局牵头，分别开展农村“三资”（资金、资产、资源）管理、农村建房报批、农村低保户报批三个专项清理整治工作，其中市政府已召开农村建房报批工作会，民政局建立了低保“三级联审”制度，市纪委、农业局、财政局联合下发了关于进一步加强农村集体“三资”监督检查工作的通知。
下一步，我们将在继续抓好学习教育、听取意见和立行立改的基础上，对前一阶段的教育实践活动进行认真梳理，开展一次“回头看”活动，尤其对一些征求意见过程中“四风”问题较少的单位进行“补火”，防止以工作问题代替“四风”问题，同时对一些薄弱单位和薄弱环节，该“补课”的“补课”，该“回炉”的“回炉”，确保活动开展得扎实有效，为下一阶段活动开展打下坚实的基础。