市审计局
关于开展新一轮解放思想活动的方案
为认真落实市委、市政府关于开展新一轮解放思想活动的重要部署，进一步贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，现就我局解放思想活动制定以下方案：
一、指导思想
深入学习宣传贯彻党的十七大精神，认真落实中央和省市委解放思想系列指示精神，按照市委、市政府“一个目标、五个领先”总体目标思路，以解放思想为先导，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，实现思想大解放、作风大转变、工作大提速，确保各项既定目标的全面落实，为促进全市经济又好又快发展做出新贡献。
二、重点任务和目标要求
紧紧围绕市委、市政府提出的“理念创新、环境创优、机制创活、企业创效、人民创业”的要求，以及市委、市政府提出的突出抓好“发展理念、目标定位、精神状态、体制机制、职能转变”五个重点，结合审计工作实际，把解放思想的核心放在理念的破旧立新上：一是破除自满情绪，更新目标定位；
二是破除职责盲点，更新服务意识；
三是破除思维定势，更新知识储备；
四是破除论资排辈，更新用人机制；
五是破除中庸思想，更新竞争观念。整个活动中做到“三个注重”，即加强领导、注重责任；
强化督查、注重落实；
联系实际、注重实效。实现四大目标：即认识上要有新高度、理念上要有新突破、作风要有新面貌、工作上要有新亮点。
三、方法步骤
（一）学习发动阶段（4月初至4月20日）
1、召开新一轮解放思想动员大会，由局党组书记、局长李忠荣同志进行思想发动。（牵头领导：；
责任科室：综合科）
2、采取集中与分散相结合的方式，组织机关干部深入学习党的十七大和十一届全国人大一次会议精神，学习中央和省市委的一系列决策部署，学习各级领导同志关于解放思想的重要论述。通过学习讨论十七大报告中有关科学发展观、转变经济发展方式、建设资源节约型与环境友好型社会等新提法、新论断内涵，力促大家对十七大精神学深学透，增强做好审计工作的责任感。每位机关干部于4月20日前都要完成一篇解放思想的心得体会文章，在局域网“学习园地”开辟专栏进行交流共享。（牵头领导：；
责任人：全局同志）
（二）查摆问题阶段（4月21日至5月10日）
1、通过回顾总结和组织外出参观学习，看一看我们与先进地区审计机关的差距在哪里，特别是在服务大局、服务发展方面看一看先进地区单位有哪些好做法、好经验可以借鉴，以不断提高我局审计服务的层次和质量。（牵头领导：；
责任科室：办公室）
2、结合审计业务复核中发现的问题进行分析研究，认真查找思想观念、精神状态、工作作风等方面的问题和不足，查找存在的学习风气不浓、服务力度不够、创新意识不强、自律不严等问题。（牵头领导：；
责任科室：法制科）
3、向去年以来所有被审计单位寄发征求意见函，请他们就审计机关和审计人员在文明审计、廉政建设、工作成效等方面存在的差距和薄弱环节提出意见建议。（牵头领导：；
责任科室：法制科）
4、组织走访调研30家以上骨干内审单位，通过多种形式总结推广5-10家内审单位的好做法、好经验。通过调研，每名干部要针对全市经济发展和审计管理及创新工作至少各提出1条具有较强操作性的意见建议，经梳理汇总后，分别报局党组和市解放思想活动领导小组。（牵头领导：；
责任科室：综合科）
（三）深入整改阶段（5月11日至6月20日）。
1、围绕如何将科学发展观紧密运用到审计工作实践中，组织全员对“科学发展、和谐发展、率先发展”以及市委、市政府“一个目标、五个领先”总体思路进行重温解读，进一步完善原有的目标定位、工作思路和管理制度，进一步明确改进服务、优化环境的努力方向。并就“我市站在新起点上争当‘三个发展’的排头兵，我们审计部门应该怎么办？”展开讨论。各科室都要就下一阶段工作确立创新目标，制定具体措施。（牵头领导：；
责任科室：办公室）
2、 逐条梳理查摆出的问题和征集的意见及建议，制定全面整改措施，并将有关情况上报市解放思想活动领导小组。在各科室确定创新目标的基础上，每名机关干部要提出自己的整改目标和措施办法，并在局域网公开。（牵头领导：张云；
责任科室：综合科；
责任个人：全局同志）
3、进一步加大本级财政预算执行审计工作力度，围绕财政预算管理情况审计、地税征管审计、部门预算编制和执行情况审计、农村义务教育经费审计等专题，采取座谈交流的方式，深入分析审计发现的问题，查找被审计对象产生问题的体制机制性原因，更好地发挥本级财政预算执行审计在服务宏观管理方面的突出作用，促进被审计单位认真整改，为市委、市政府领导决策提供重要参考依据。（牵头领导：；
责任科室：财金科、行事科、经贸科、投资科、外资科）
4、围绕深化审计监督服务，以“超前预防”为目标，对重点部门、系统开展警示性审计培训。重点围绕“加强对权力监督与制约的重要意义、经济责任审计主要内容和评价标准、如何破除对经济责任审计认识上的误区”等方面内容，组织对全市重点部门、系统的主要负责人和财会人员展开培训，计划上半年培训人员300人以上，以有效强化参训领导干部及财会人员的依法行政意识。（牵头领导：；
责任科室：财金科、行事科）
5、结合领导干部经济责任审计，采取以会代训的方式，针对当前在审计内容、审计方法、审计规范中存在的问题，进一步完善机关、事业、企业、学校等行业审计方案，进一步提高审计工作的规范化水平。（牵头领导：责任科室：各业务科室）
6、加快“政府信息公开工程”建设，搞好内外网络维护更新管理。（牵头领导：；
责任科室：办公室、综合科）
7、加快“金审工程”建设，加强人员培训，大力推广现场审计实施系统和审计管理系统两个操作软件，提高审计工作效率和水平。（牵头领导：；
责任科室：各业务科室）
8、重点健全完善三项机制，进一步加强干部队伍建设。一是健全完善教育培训机制。采取“以研代训、以老带新、定期辅导、定期交流”等措施，“个人自学与集中学习”相结合等形式，加强政治业务学习，切实提高审计干部的综合素质，增强审计干部服务大局的意识。二是健全完善绩效考核机制。主要是把完成的审计项目、撰写的科研论文和信息稿件等所有可量化的工作和学习情况，考核到项目、到个人、到科室；
对不能量化考核的思想作风、职业道德等情况，实行定期民主评议和定性考核，以此充分调动大家学习和工作的积极性。三是健全完善内控管理机制。重新修订有关内部管理制度，用完善的制度约束人；
加强党的建设和思想作风建设，努力提高审计干部文明审计和拒腐防变的能力；
以“和谐文化”和“廉政文化”建设为抓手，有效提升审计机关的执行力、凝聚力和公信力。（牵头领导：；
责任科室：办公室、综合科、法制科）
（四）总结提高阶段（6月21日至6月30日）
集中总结全局整改工作做法和成果，形成材料报市解放思想活动领导小组。（牵头领导：；
责任科室：综合科）
四、组织实施
（一）加强组织领导。成立解放思想活动领导小组，领导小组办公室设在局办公室，组长：，副组长：，组员：。
（二）加强督促检查。领导小组办公室要搞好活动组织协调和督导，及时掌握动态，通报工作情况，组织检查验收。
（三）坚持统筹兼顾。要正确处理解放思想活动与推进审计工作的关系，做到参加思想解放活动与本级财政预算执行审计进程两不误。要把解放思想与贯彻落实党的十七大和十一届全国人大一次会议精神结合起来，与落实今年以来市里的一系列重要部署结合起来，使解放思想的过程真正成为转变观念、谋划思路、完善措施、推进又好又快发展的过程。
二○○八年四月十七日