在全县继续实施城镇“一帮一 ”
扶贫解困工程动员大会上的讲话
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2012年 4 月2 7日
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实省、市继续实施城镇“一帮一”扶贫解困工程动员大会精神，安排部署我县新一轮扶贫解困工作任务。刚才，VV副县长宣读了《CC县继续实施城镇“一帮一”扶贫解困工程方案》，市电业局、县直机关工委两家单位作了很好的表态发言，县教育局等五家单位递交了责任状，都表现出了积极的工作态度，值得肯定。下面就继续做好全县城镇“一帮一”扶贫解困工程，我讲四点意见。
一、认识“三个”意义，切实增强实施城镇“一帮一”扶贫解困工程的责任感和紧迫感
2000年以来，我县实行的两轮城镇“一帮一”扶贫解困工程取得了明显成效。全县共有860名党政干部与665名困难职工结成帮扶对子，共投入帮扶资金231.65万元，启动开发扶贫项目438个，困难职工群众脱贫率100%，其中33%的被帮扶户走上了致富之路。今年是“十二五”规划的中转之年，全县加快发展已进入关键时期，继续实施好城镇“一帮一”扶贫解困工程，对于促进经济建设、维护社会稳定、保障和改善民生都具有十分重要的作用。
一是要正确认识到城镇“一帮一”扶贫解困工程，是以人为本的“民心工程”。近年来，县委、县政府把为广大人民群众谋福祉作为工作的重中之重，千方百计排民忧、解民难、惠民生。实施“一帮一”扶贫创业工程，正是抓住了影响困难职工群众生产生活的“症结”和关键所在，通过实施城镇“一帮一”扶贫解困工程，可以帮助困难职工和群众解决生产生活中的难题，让困难职工和群众感受到党和政府的温暖，进而提高党和政府的凝聚力和向心力，赢得广大群众的拥护和支持。
二是要正确认识到城镇“一帮一”扶贫解困工程，是实现小康的“富民工程”。共同富裕是我们发展经济的最终目标。要实现这一目标，解决城镇特困职工致富是其中的一个重点，更是一个难点，我们只有引导帮助他们自强自立，艰苦创业，脱贫致富，才能最终实现共同富裕，完成全面建设小康社会的奋斗任务。
三是要正确认识到城镇“一帮一”扶贫解困工程，是构建和谐的“维稳工程”。目前，我县有低保人口 1.1万人，特困职工1682人，这些社会弱势群体的基本生活问题如果得不到有效解决，势必会形成社会不稳定因素，而通过实施城镇“一帮一”扶贫解困工程，可以帮助困难职工和群众改善生产生活条件，最大限度地减少不稳定因素，不断促进社会和谐稳定。
二、落实“三项”任务，高标准实施城镇“一帮一”扶贫解困工程
我县新一轮城镇“一帮一”扶贫解困工程的工作目标是：参加帮扶党支部186个，被帮扶的贫困职工群众254户。第一年，被帮扶的贫困职工群众脱贫率达30%；
第二年达到70%；
第三年达到100%。按照上述目标要求，在组织实施过程中要重点做好三个方面工作：
一是要做好调查摸底，认真搞好对接。被帮扶单位要切实做好调查摸底工作，充分了解掌握困难职工群众的基本状况，根据困难职工的个人愿望、贫困程度、技术特长等因素，科学确定帮扶对象，建立困难职工档案。帮扶单位和帮扶干部要迅速与困难职工群众搞好思想上的对接、感情上的对接、任务上的对接，建立起密切的关系。
二是要建立联系制度，分类落实帮扶措施。被帮扶单位要设立专门联络员，与帮扶单位和帮扶干部建立定期联系制度，积极主动地配合帮扶单位和帮扶干部开展工作。帮扶单位和帮扶干部要经常深入帮扶对象家中，倾听他们的所想所需、所急所盼，有针对性地研究思路，谋划出路，量身定做脱贫方案。对于有开发能力的困难家庭，要采取帮助他们选项目的创业型帮扶；
对于缺乏自主创业能力的困难家庭，要采取开发集体项目、创建扶贫基地、购买公益性岗位、介绍就业等安置型帮扶；
对于缺少劳动知识和技能的家庭，要采取强化技能培训促其上岗就业的培训型帮扶。
三是要提供政策和资金扶持，注重帮扶实效。推进城镇“一帮一”扶贫解困工程，必须要靠一整套相关的政策作保障。要进一步完善《CC县解决困难职工生活问题的若干办法》等一系列扶持优惠政策，努力在特困职工经营、就业、子女就学、住房、医疗等多方面提供政策性保障。要通过帮扶单位筹一块、企业拿一块、社会捐赠一块等方法，加大资金的筹措力度，尽快设立帮扶资金。各帮扶单位和广大帮扶干部要抢前抓早，为符合条件的困难职工和困难下岗失业人员做好再就业小额贷款申办工作，鼓励和支持困难职工通过创业实现脱贫致富。同时，工商、税务等行政执法部门要积极创造条件，为特困职工创业提供方便。
三、做好“三个”结合，创造性地开展好城镇“一帮一”扶贫解困工作
扶贫解困不是一项独立的工作，不能单纯为了帮扶而帮扶，只有加强同日常工作的联系，不断创新帮扶载体，才能有效增强扶贫解困工作的实效性。为此，我们必须要做好“三个结合”。
一是要做到与开展“创先争优”活动相结合。各单位要抓住当前开展“创先争优”活动的有利时机，教育广大党员干部牢固树立宗旨意识，切实把立党为公、执政为民的本质要求，贯彻到实施城镇“一帮一”扶贫解困工程的每一个环节中去，使“一帮一”工程成为贯彻落实“科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总目标的一个重要抓手，成为检验各单位和每名共产党员先进性的一把重要标尺，以困难职工生活的改善来检验“创先争优”的成果。
二是要做到与实施创业促就业工程相结合。要全面落实国家和省促进创业带动就业各项优惠政策，积极拓展创业空间，加强创业培训，搭建创业平台，鼓励引导困难职工自主创业，带动更多困难人员实现就业、再就业。帮扶单位在引导困难人员创业中，思路要更宽一些，措施要更具体一些，方法要更灵活一些，凡是有利于困难人员脱贫的思路和想法都要积极鼓励；
凡是有利于困难人员就业、创业的办法和措施都要大力支持；
凡是有利于困难人员就业、创业的政策和规定都要大胆探索尝试。
三是要做到与发展慈善事业相结合。慈善协会要把工作重点和更多的精力放在社会救助上，在不断拓宽募集善款渠道，广泛募集慈善资金的基础上，针对县情及时制订救助计划，精心组织慈善捐赠活动，真正做到救到实处，救到急处，救到难处，切实发挥好政府社会保障体系的补充作用。
四、强化“三项”措施，确保各项任务落到实处
“一帮一”扶贫创业工程是一项复杂的社会系统工程，各帮扶单位对此项工作要予以高度重视，采取有力措施，把帮扶工作抓实抓细，抓出成效。
一是要落实责任，强化考核。各级各部门要切实把扶贫解困工作纳入“一把手”工程，党政一把手要亲自部署、亲自督促、亲自检查，定期听取扶贫解困进展情况汇报，及时研究解决重点难点问题；
分管领导要精心组织好日常的各项工作，确保“一帮一”工作有效开展。“一帮一”工程领导小组办公室要建立评价认定、检查通报、表彰奖励等制度，进行经常性的督促检查，确保工作不走过场。纪检、监察和审计部门要加强对“一帮一”工程专项基金管理和使用情况的监督检查，确保资金的合理使用。
二是要齐抓共管，凝聚合力。“一帮一”工程领导小组办公室要发挥好综合协调作用，组织好各部门、各单位协同作战。各部门要进一步增强大局观念，牢固树立“一盘棋”思想，各司其职，各负其责，搞好协作，努力形成推进新一轮城镇“一帮一”扶贫解困工程的强大合力。特别是行政执法部门和经济部门，要坚决做到部门利益服从全局利益，认真贯彻执行有利于特困职工脱贫的各类优惠政策，确保政令畅通。
三是要选树典型，营造氛围。“一帮一”工程领导小组办公室要善于发现典型、培养典型，及时总结做法、推广经验。既要培养先进帮扶单位典型、优秀帮扶干部典型，也要培养脱贫模范典型，通过典型宣传、示范、引导来激发和调动广大党员干部参与“一帮一”活动的积极性和广大困难职工自立自强、自我解困的积极性。宣传部门和新闻媒体要加大对城镇“一帮一”扶贫解困工程的宣传力度，在电视台、新闻网站开辟专栏，广泛报道典型事迹，努力在全社会形成帮扶解困的良好舆论氛围。
同志们，实施城镇“一帮一”扶贫解困工程，意义重大，任务光荣而艰巨。全县各级党政组织和领导干部一定要迅速行动起来，采取有效措施，扎扎实实工作，确保如期完成新一轮城镇“一帮一”扶贫解困工作各项任务，为推进CC经济社会快发展做出新的更大的贡献！