在全县安全生产工作会议暨开展安全生产隐患排查整治部署会上的讲话

XX市政协机关2018年度干部选拔任用工作专题报告

同志们:

今天,县委决定召开全县安全生产工作会议暨牢记X生产安全事故教训扎实开展安全生产隐患排查整治部署会非常及时、非常必要。刚才X县长通报了2020年全县安全生产工作情况,对今年重点工作和安全生产隐患排查整治专项行动作了详细安排,特别是针对X期间的安全生产工作提出了具体要求,一会儿X还将作重要讲话,各镇、各部门、各企业要认真抓好贯彻落实。下面,我强调几点意见。

一、要把安全生产放在重中之重位置来抓

统筹发展和安全是我们党治国理政的一个重大原则,总书记强调,安全是发展的前提,发展是安全的保障,要求我们要抓好发展和安全两件大事,绷紧安全发展这根弦,高度重视安全生产和防灾减灾救灾工作,坚决防范重特大事故发生。近两年来,在县委的领导下,全县上下深刻汲取X事故的教训,在安全投入、隐患排查整治、风险管控、责任落实和制度机制建设等各方面作了大量卓有成效的工作,安全生产形势保持总体平稳,成绩来之不易。但也必须看到,当前我县安全生产领域还存在一些突出的问题和短板弱项,特别是随着天气转暖、各类生产作业活动逐步恢复,安全领域风险隐患持续增加,安全生产形势不容乐观。一是企业主体责任落得还不实。不少企业把抓安全生产当作政府的事,把落实安全生产措施、安全管理、安全教育和隐患排查整治做给政府看,特别是复工复产后不能迅速进入应有的工作常态,安全管理松懈麻痹、设备设施缺乏维护、员工返岗安全培训不到位,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象屡禁不止,极易引发事故。去年我县发生的4起事故,基本上都是“三违”造成的。二是行业监管存在盲区。随着企业集中复工复产,行业监管力量调度紧张,加上专业水平不高,极易发生漏管失控的现象。同时,一些执法人员气不壮、腰不硬、刀不快,对违法违规行为没有真正打到痛处、打到要害。三是部门重视程度不够。在处理安全和发展关系时,往往为了发展忽略安全,有事故就被动重视,回归常态后很快就松懈下来,开展安全检查摆样子、走过场,文件一发了之,监管执法一罚了之。去年开展重大风险源排查,一些部门底数不清、情况不明,归根到底还是重视不够,抓的不实不细。X事故的教训是极其惨痛的,不仅造成了重大人员伤亡,也给我县各项工作带来了极大被动和恶劣影响。各镇、各部门、各企业要切实深刻吸收教训,时刻保持高度警醒警觉,时刻绷紧安全生产这根弦,从统筹发展和安全的战略高度,从筑牢祖国北疆安全稳定屏障的政治高度,扎实做好全国两会期间及全年安全生产工作,切实把安全发展的底线守住守好,确保社会大局和谐稳定。

二、要全面开展安全生产隐患排查整治专项行动

按照市委政府2020年出台的《关于进一步加强和改进安全生产工作的决定》,每年自2月23日开始都要开展为期一个月的安全生产隐患排查整治专项行动。这项工作县安委会已经制发了专门方案,各镇、各部门关键是要认真抓好贯彻落实,一要加强协调配合。各镇、各部门主要领导要重视起来,亲自研究部署、亲自督查落实,层层传导压力,决不能当“二传手”,确保把任务落实落细。各行业部门要各司其职、各负其责,结合行业特点,尽快拿出有针对性、实效性的方案,集中开展排查整治,全力把问题排查彻底、整治到位。县安委办要发挥好牵头作用,抓好统筹协调和调度督促,定期向县委政府报告。二要做到全覆盖无死角。按照方案要求,对全县所有生产经营企业和人员密集场所的安全投入、风险管控、培训教育、隐患整治、制度建设、责任落实和复工复产等情况进行全覆盖拉网式的排查检查,确保不留死角、不留盲区。各有关部门要以露天矿山加油站监管为重点,有针对性开展会诊式、把脉式的精准检查,尽快拿出务实管用的整改方案并立即着手整改。三要对账推进整改。对排查出来的问题隐患,县安委办要牵头制定整改方案,逐条逐项细化整改举措、时限要求,明确责任主体、监管主体和牵头责任,形成问题清单、措施清单、责任清单,对账推进整改。要拿出隐患就是事故的态度,边查边改、边改边查,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,确保全面彻底改到位、改出成效。

三、要精准有效抓好重点行业安全监管

近期,各类生产经营企业集中复工复产。各行业监管部门要依法从严把关、全程跟踪督办,严防违法复工、带病生产,绝不能以任何借口放松要求、放松管理。问题隐患整改不到位的,不得开工。同时,要做到精准执法、精准服务,主动帮助企业解决问题,落实支持措施,确保安全稳定生产运行。矿山方面,这是重中之重,必须紧盯不放。要逐矿做好风险排查评估,对矿山边坡、瓦斯通风、防水、防灭火等情况全面排查,严厉打击“五假五超”(假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告,超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期)和擅自复工复产、违法生产、违规承包等行为。要与绿色矿山建设结合起来,该投入的投入到位,该严管的从严管理,绝不能发生安全事故。未投产的井工矿,要到最先进的地区去学习,把最先进的开采系统建立起来,切实提升机械化水平、减少人员下井。危化安全方面,要盯紧重点工艺、重点化学品和重大危险源,加强生产、储存、运输、使用和危废处置等各环节的安全风险管控,一企一策深入整治问题隐患。各危化企业要建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预警机制,健全覆盖全产业链、各环节的应急预案并及时进行演练,确保安全稳定运行。道路交通方面,要紧盯节后返程、员工返岗、学生返校的重要节点,持续加强国省道主干线、高速公路、牧区公路的通行秩序管理,狠抓“两客一危一货”等重点车辆安全监管,特别是要抓好恶劣天气交通管理,严防人员伤亡事故。城市运行和消防方面,要对大型商场、高层建筑、“多合一”场所和学校、医院、养老及疫情防控机构等重点场所进行全面排查,加强燃气、供水、供电、供热和物流等公共服务设施的排查、检修,认真落实好各项安全防范措施,确保安全稳定运行。森林草原防火灭火方面,历来是我县森林草原火灾的易发高发期。各镇、各有关部门要高度重视起来,实行划区包干、严防死守,加强日常巡护和专项检查,严格执行野外用火审批制度,全面消除火险隐患。要做好高火险等级预警预报,提前采取应对措施,做好灾情早发现、早报告、早处置。其他行业方面,都要把防风险、遏事故作为第一条,继续紧盯看牢建筑施工、冶金工贸、民爆物品、特种设备、食品药品、烟花爆竹等重点领域,从严加强执法监管,落实好风险防范责任和防控措施,严防各类安全事故发生。

四、要扎实开展安全生产专项整治三年行动

这是习近平总书记亲自批示、亲自安排,党中央、国务院作出的重大决策部署,目的就是要从根本上消除事故隐患,今年进入集中攻坚阶段。各级各部门要按照去年县安委办制定的X个总体方案、X个专题、X个专项方案的部署要求,强化协调、密切配合,认真抓好整改落实。一要彻底划清风险防范底线。去年。县安委会组织排查风险隐患X条。今年要结合安全生产隐患排查整治工作继续深入排查检查,利用这次机会把本镇、本领域的风险隐患彻底排查清楚,把防范控制的底线划出来。要认真制定并动态更新问题隐患、制度措施、重大风险管控、整治成果“四个清单”,为安全防范找准靶向。二要坚决防范化解安全风险。各牵头部门要坚持问题导向,对排查出来的风险点,认真研究务实管用的举措,逐条逐项去解决,坚决把风险防范的底线守住守好。县安委办要将这项工作作为年度安全生产工作重点,一月一调度,一季一通报,全程跟踪督促,发现问题及时整改,定期以清单式报告县委政府。三要健全完善制度机制。各镇、各部门要强化系统分类,着眼从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题,按照缺什么补什么的原则,举一反三,完善制度机制,特别是对源头管控不到位、监管存在盲区、执法“宽松软”等问题要善于创新、敢于突破,健全完善更有针对性、实效性的长效机制,切实提升综合防范能力和安全治理水平。

五、要压紧压实各级安全防范责任

责任是安全生产的灵魂,抓安全生产的核心是抓安全责任落实。X月X日召开的全国应急管理工作会议强调,要下大力气解决责任落实的难题,关键是要牵紧企业主体责任这个“牛鼻子”。各企业及负责人一定要算好安全与效益、安全与生存、安全与身家性命、安全与人身自由这四笔账,把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓,本着依法办企、依规管企的原则,做到投入到位、培训到位、管理到位、救援到位、责任到位,不要最后落得人财两空、身陷囹圄。从属地管理来说,要坚持党政同责、一岗双责,党政主要负责同志要担负起第一责任职责,其他成员分工负责、分兵把守,共同把安全生产工作抓实抓好。要认真制定并落实好党政领导干部安全生产责任清单和年度工作清单,把每项职责、每项任务都落实落细,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。从行业监管来讲,各有关部门要按照“三个必须”和“谁审批、谁负责,谁主管、谁负责”原则,将安全生产作为行业监管的重要内容,从行业规划、行政许可、监督执法等方面依法加强把关。特别是对监督模糊地带、职责交叉的领域和环节要进一步理清职责,完善联动机制,坚决防止事前事中出现监管盲区、事后甩锅推责。要强化问题导向,对在连续两次检查中发现同类问题的企业,必须停产整顿并顶格处罚。县安委办要采取考核巡查、约谈通报、监管执法、挂牌督办等方式对各镇、各部门、各企业全程跟踪监督,重点要加强2020年5号文件落实情况的专项督查。对敷衍塞责、推诿扯皮以及打折扣、搞变通的,要及时纠偏督促整改,以强有力的跟踪问效倒逼工作落实、责任落实。

同志们,安全生产重于泰山。我们要以对党和人民高度负责的态度,树牢安全发展理念,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神,全力做好安全生产各项工作,坚决防范遏制重特大事故,切实维护人民群众生命财产安全,以实际行动和良好成效庆祝建党100周年。