文学与传播学院创建“平安校园”实施方案 根据《**师范学院“平安校园”创建活动实施 办法》（咸师院党发〔2019〕9 号）文件精神和我校“十三五”发 展规划中建设“平安校园”的要求，为进一步加强我院稳定安全 工作，打造安全、稳定、和谐的育人环境，确保“平安校园”创建工作目标任务顺利 实现，特制订本方案。
一、指导思想 以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 为指导，以服务师生为宗旨，坚持教育与管理、治理与建设相结 合，平安校园创建工作与依法治校相结合，制度建设与机制创新 相结合，建立健全学校稳定安全工作责任体系、防控体系、教育 体系，全面提升我校稳定安全管理、防范和应急处突水平，维护 正常的教育教学和生活秩序，保护师生人身和财产安全，营造和 谐稳定的育人环境，为学校一流学院建设和特色鲜明的高水平应 用型大学建设保驾护航。
二、目标任务 1.组织和制度建设。根据学校平安校园建设要求，建立学院平安校园创建工作领导小组，构建学院安全管理网络体系。建立健全稳定安全工作制度、岗位责任制度，健全和完善稳定安全责任制度、安全检查制度、信息报告制度以及处突应急预案，细化责任，强化管理，形成层层负责的稳定安全工作机制。
2.校园安全文化建设。积极开展宣传教育活动，把安全教育、 法纪教育、心理健康教育纳入教学计划，使安全教育成为常规性 工作，增强我院师生的法制意识和自护、自救能力。广泛开展崇尚科 学文明、反对迷信、邪教等教育活动，坚决防止邪教、毒品进入 校园。加强师德教育，严禁歧视、侮辱、体罚学生现象发生。加强学生心理健康教育，帮助学生克服心理压力，培养阳光心态。
3.教学安全管理。经常检查教学场地、设备、器材状况，确 保符合安全标准。加强对办公场所的安全管理。强化教师安全意识，加强上课、实习、实践等教学过程安全工作的管理，增强对突发意外事件的处置能力。
4.学生安全管理。加强安全教育、禁毒宣传和安全疏散演练， 提高学生安全防范意识和能力。强化学生公寓及活动场所的安全 检查，严禁携带管制刀具、爆炸品、危险品进入校园。加强学生 集体外出活动管理，集体外出实习、活动必须有审批，有安全预 案。加强学生日常行为管理，及时化解各类矛盾，避免打架斗殴 行为。加强公寓安全管理，实行昼夜值班制度，落实防火、防盗 责任。
三、组织机构 为确保学校“平安校园”创建工作顺利开展并取得实效，我院成立文学与传播学院“平安校园”创建工作领导小组，领导小组成员组成如下：
组 长：
副组长：
成 员：
学院“平安校园”创建工作领导小组下设办公室，办公室设在学校办公室，办公室成员组成如下：
主 任：
副主任：
成 员：学院办公室全体成员、全体辅导员、各教研室主任 分管宣传工作校领导 组长：党委宣传部部长 成 员：党委学工部、工会办公室、团委、教务处、离退处 等部门负责人，各二级学院党委（党总支）书记 主要职责：加强师生员工法制教育、安全教育，提高法制意 识和安全防范能力；
把安全教育、法纪教育、心理健康教育纳入 教学计划，做到教材规范、课时合理、成效显著；
开展特色鲜明 的道德诚信教育、文明行为教育、安全防护教育等安全教育主题 活动和社会实践活动，打造积极向上、健康有益的校园安全文化；
完成领导小组交办的其他任务。
（三）各二级学院、各有关单位要成立以党委（党总支）书 记、院长、负责人任组长的“平安校园”创建工作领导小组，制 定本单位创建平安校园工作实施方案，修订安全管理制度，按照 平安校园创建指标体系要求全面负责本单位创建工作的组织实 施。
四、实施步骤 为确保“平安校园”建设各项工作任务全面推进，抓实抓好， 顺利通过考核验收，将创建工作分四个阶段。
第一阶段：动员部署（2019年1月1日-3月20日） 制定《**师范学院创建“平安校园”实施方案》，召开创 建“平安校园”动员大会，传达上级文件精神和要求，统一思想， 明确各部门工作任务、评估指标要素、时间安排和工作要求等。
广泛动员各单位、二级学院以及广大师生积极参与“平安校园” 创建活动，营造安全和谐的校园氛围。
第二阶段：创建落实（2019年3月21日-9月30日） 各职能小组、各二级单位按照职责及任务要求，对照考核评 估指标体系，分解任务、夯实责任，全面开展创建工作。健全、 修订和完善相关安全制度，强化制度执行。采取有力措施加强安 全隐患排查，落实安全责任。重视工作过程中的资料收集整理， 健全资料、台账及档案，按照指标体系分类做好资料整理。创建 办组织定期对各单位创建工作进行督促检查，狠抓落实。
第三阶段：自查整改（2019年10月1日-10月31日） 学校“平安校园”创建工作领导小组对各二级单位工作开展、 资料准备情况进行检查验收。召开省级“平安校园”创建工作阶 段总结会，总结上阶段取得的成绩、问题和不足，明确本阶段工 作的主要目标和任务，进一步强化工作措施，确保各项评估要素 指标落实到位。
第四阶段：迎接省上检查（2019年11月1日-11月30日） 创建工作领导小组办公室根据上级通知时间要求，认真做好省级“平安校园”申报和各项检查准备工作，积极迎接省考核验收工作组进驻校园开展检查，通过验收检查，建立和完善稳定安 全工作长效机制。
五、保障措施和要求 1.加强领导，狠抓落实。全校上下要把平安校园建设纳入 学校改革与发展总体要求，纳入重要议事日程，统筹协调，狠抓 落实。各二级单位要按照学校统一部署，加强领导，制定深化平 安处室、平安学院、平安班级建设的实施方案，明确目标、分解 任务、落实责任，切实做好创建活动的组织、实施工作。
2.明确职责，整体推进。开展“平安校园”创建工作是一 项长期任务，要做到整体推进、层层落实、人人有责。在创建过 程中要完善和落实平安校园建设目标管理责任制，强化单位内部 管理责任，形成齐抓共管的长效机制。学校党委书记、校长为“平 安校园”建设第一责任人，分管校领导为直接责任人，其他领导 实行“一岗双责”，各部门主要负责人、各二级学院书记为本单 位第一责任人，逐级签订综治维稳安全工作责任书，将“平安校 园”建设的各项任务分解到单位和个人，加强督促检查，按时完 成工作任务。
3.大力宣传，营造氛围。坚持集中宣传和经常性宣传相结合， 利用主流媒体和新型媒体等多形式、多渠道，大力宣传“平安校 园”建设的重要性、紧迫性和艰巨性，积极宣传学校对深化“平 安校园”建设的总体部署、任务要求和政策措施，引导和发动广 大师生积极投身“平安校园”建设，提高“平安校园”建设的知晓率和参与率，营造平安共建、和谐共享的良好氛围。
4.加大投入，注重实效。确保“平安校园”建设的经费投入， 将稳定安全工作经费列入学校年度预算，根据“平安校园”建设 相关指标体系要求有计划、有重点地加大“三防”建设投入力度。
要把“平安校园”建设作为一项经常性的工作，采取多种措施把 目标任务落到实处，不走过场，务求取得实效。
5.奖惩结合，认真总结。把“平安校园”建设情况作为部门、 干部年度考核的重要内容，对“平安校园”建设的先进单位和个 人予以奖励，对工作不重视、责任不落实、措施不到位等问题突 出的单位和个人进行通报批评，对因工作不力造成“平安校园” 验收“一票否决”后果的，追究相关责任人责任。
附件：
1.陕西省普通高等学校“平安校园”创建“一票否决”规定 2.“平安校园”创建指标体系及任务分解表 **师范学院党政办公室 2019 年 1 月 20 日印发 附件1：
陕西省普通高等学校“平安校园”创建 “一票否决”规定 《陕西省普通高校“平安校园”创建活动实施办法》中明确 规定，创建陕西省“平安校园”的高校，若当年发生下列一票否 决事项的，取消当年申报资格。
1.校园内发生杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸、投毒等重、 特大刑事案件以及因学校管理原因导致学生非正常死亡事件的；
2.发生师生员工集体食物中毒、校舍倒塌、重大火灾、重大 传染病、拥挤踩踏及安全责任事故的；
3.校园发生暴力恐怖案事件的；
4.校园发生严重欺凌事件，造成恶劣影响的；
5.发生师生员工集体罢课、罢教、罢工、罢餐，非法集会、 游行、示威、“组党”结社以及群体性越级上访的；
6.校园发生严重“**”等邪教事件或宗教活动的；
7.发生师生员工制毒、贩毒等涉毒案件的；
8.在对外合作交流过程中违反国家相关规定，管理不到位， 造成严重后果的；
9.发生泄密事件造成严重后果的；
10.校园内有经营性网吧的；
11.师生员工对学校稳定安全满意度低于80%的；
12.发生其他重大责任事故、恶性案件以及存在重大稳定安 全隐患的。
附件 2: **师范学院省级“平安校园”考核指标体系任务分解表 一级 指标 二级指 标 评 估 指 标 分 值 负责部门 考核内容 验收 方式 完成 时限 一、 （一） 1.将平安校园创建工作列入学校重要议事日程，成立学校平安校园 创建工作领导小组及办公室，协调统筹创建工作 2 党政办 保卫处 创建领导小组机构、创 建方案、会议纪要等 查看 资料 1月 20 日 领导 2.根据创建工作实际，学校创建工作领导小组要经常召开工作会议， 及时研究解决创建工作中的困难和问题，组织推动创建工作 2 党政办 会议记录、工作简报等 查看 资料 10 月 31 日 责任 6分 3.建立健全创建工作责任制和责任追究制，定期对成员单位的创建 工作进行考评和检查，发现问题及时解决 2 党政办、组织部 人事处、纪委办 相关文件、制度、工作 记录 查看 资料 9月 30 日 （二） 4.各部门（单位）将创建工作职责划分明确，任务、要求细化到岗 位和个人 2 各单位 各部门创建方案、任务 分解分工文件等 查看 资料 3月 20 日 组织 领导 18 分 5.各部门（单位）各司其职，密切配合，沟通渠道畅通，没有推诿 扯皮现象，能形成联动工作机制 2 各部门 联系联动机制 查看 资料 10 月 31 日 部门 责任 6.各部门（单位）认真组织师生员工参与创建活动 2 各部门 开展创建活动的安排、 资料、照片等 查看 10 月 31 日 6分 资料 问询 了解 （三） 创建 7.制定“平安校园”创建规划、实施方案和考核办法 2 党政办、保卫处 组织部、纪委办 平安校园创建方案、考 核办法 查看 资料 3月 20 日 保障 8.创建工作所需人、财、物等保障条件落实 3 组织部、人事处 各部门、各二级学院创 查看 10 月 31 日 10 分 财务处、国资处 后勤处、实验室管 建平安校园机构设置， 资金投入、项目完成情 资料 现场 理处 况等 检查 9.建立创建工作的指导、督查机制，做到各项工作有计划、有安排、 有检查、有反馈，工作台账和各类文件资料齐全 2 党政办 各部门 检查安排、检查记录、 工作台账、文件资料等 查看 资料 9月 30 日 二、 （四） 10.有专门的保卫机构，岗位设置合理，人员配置到位；
安保人员无 刑事犯罪史、无精神病史、无传染病，着装规范，文明执勤 3 人事处 保卫处 后勤处 机构设置、人员配置文 件资料、安保人员审 查、体检资料、执勤情 况 查看 资料 现场 查看 3月 20 日 11.建立人防、物防和技防三位一体的校园安全防控网络；
建立完善 校园 110 联动机制 2 保卫处、人事处 实验室管理处、后 勤处 院系部、各单位安全责 任人名单，值班名单， 技防、物防资料，校园 110 联动制度 查看 资料 现场 查看 10 月 31 日 12.严格落实 24 小时校园巡逻制度，巡查工作记录详实 2 保卫处 稳定办 后勤处 相关制度，门卫、监控、 治安巡逻、值班检查记 录 查看 资料 10 月 31 日 安全 治安 保卫 防控 13.建立学校与公安机关、社区治安联防联控工作机制 2 保卫处 后勤处 联防联控机制资料 查看 资料 9月 30 日 34 分 14 分 14.严格执行门禁盘查登记等制度 2 保卫处 门禁值班记录 查看 资料 10 月 31 日 15.重点、要害部门部位实行 24 小时值班，安全措施落实 2 党政办 保卫处 各部门 财务、图书、锅炉、危 化品、易燃易爆、重点 防控等部位防范制度， 值班记录 查看 资料 现场 查看 10 月 31 日 16.校园流动人口情况明、底数清、手续全，管理规范 1 保卫处 各部门 流动人口登记表 查看 资料 9月 30 日 （五） 安全 管理 17 分 17.严格执行消防法规和相关制度，责任落实到位；
按照规定配备消 防器材，定期维修，确保完好有效，自动消防系统运作正常；
定期 进行消防安全检查，及时整改消防安全隐患，相关台账健全 5 保卫处 后勤处 各部门 相关规定、制度、岗位 责任、责任落实检查记 录、整改措施 查看 资料 现场 查看 9月 30 日 18.易燃、易爆、有毒、放射性等危险品管理制度健全，购买、存储、 使用和回收等环节管理规范，相关台账健全 1.5 国资处、实验室管 理处、后勤处、各 二级学院 危险品安全制度、使用 管理记录，相关台账， 现场布置 查看 资料 现场 查看 9月 30 日 19.水、电、气、暖及火源管理规范，无违章使用行为，无安全隐患， 相关台账健全 1.5 后勤处 相关管理制度，公寓、 锅炉房、食堂操作间、 燃气安全制度，检查记 录、违章处理记录，现 场布置 查看 资料 现场 查看 9月 30 日 20.食堂建设和管理符合法律法规及卫生防疫要求，食品采购、储存、 加工、销售、留样等管理制度健全并落实到位，食堂员工三证齐全， 相关台账健全 3 后勤处 有关法规、卫生要求、 卫生管理制度、健康 证、操作规范要求；
现 场布置 查看 资料 现场 查看 9月 30 日 21.校内交通规划科学合理，交通设施完备，标识醒目；
运送师生的 交通工具安全可靠，司乘人员遵纪守法；
每学期对校车、驾驶员资 格等情况进行一次全面核查 2 保卫处 后勤处 交通及表示布局图、校 车年检手续、驾驶员驾 照审验及审核资料 查看 资料 现场 查看 9月 30 日 22.建立校舍定期检查、维护维修、改造验收制度并认真落实，及时 整改校舍安全隐患，相关台账健全 2 后勤处 基建处 国资处 校舍检查、维修记录， 改造验收报告 查看 资料 9月 30 日 23.严格执行大型活动报告审批制度，活动的安全保卫措施和预案完 备，责任落实 1 党政办 各部门 活动审批报告，安全工 作预案、措施 查看 资料 9月 30 日 24.学生在校外（租房）居住的安全教育和管理制度健全并落实 1 学生处 各二级学院 相关制度，审批手续 查看 资料 9月 30 日 （六） 设备 25.体育活动、实验实习、后勤保障等设施设备符合国家有关安全质 量标准，相关安全标识清楚醒目 1 教务处 后勤处 设施设备使用说明书， 操作要求安全提醒或 标识 查看 资料 现场 查看 9月 30 日 设施 26.设施设备管理使用、维修维护制度健全、责任明确 1 各二级学院 设备管理制度，管理责 任人，使用记录资料 查看 资料 9月 30 日 3分 附属中学 27.设备设施定期检查、维护维修，无安全隐患 1 设备设施检查、维修记 录 查看 资料 9月 30 日 三、 （七） 国家 28.严密防范“三股势力”对校园的渗透破坏活动，严禁在校内从事 宗教活动，定期开展国家安全、反恐防暴、宗教政策等方面的宣传 教育和应急演练，相关台账健全 2 党政办 保卫处 各部门 落实国家安全形成的 相关文件、资料、会议 记录、活动记录 查看 资料 9月 30 日 安全 29.严格执行对外合作交流活动的审查审批和管理；
做好外籍教师和 留学生管理工作，相关台账健全 2 国际合作与交流 处 教务处 对外交流、外籍教师和 留学生管理制度，相关 资料 查看 资料 9月 30 日 8分 （八） 防范处 30.重视防范和处理邪教工作，有计划地组织开展反邪教警示教育活 动 2 宣传部 党政办 落实此方面工作的相 关制度、材料和活动记 录 查看 资料 9月 30 日 校园 稳定 17 分 31.及时收缴清除“法轮功”及其他邪教反宣品，配合有关部门认真 做好“法轮功”及其他邪教痴迷者的教育转化和稳控工作，相关台 账健全 2 宣传部 保卫处 各部门 相关工作开展的资料 查看 资料 9月 30 日 理邪教 3分 （九） 舆论 管理 32.学校讲座、论坛、报告会以及报刊、广播、电视、校园网站、微 博、微信公众平台等媒体管理制度健全，社团管理规范，无违背四 项基本原则、危害政治稳定的言行 2 宣传部 各部门 平台、媒体管理制度， 社团名单和管理制度 查看 资料 9月 30 日 6分 33.学校与师生沟通交流渠道畅通，及时了解和掌握师生的思想状 况，有针对性地做好教育引导工作 2 学生处 相关活动开展的制度 和资料 查看 资料 9月 30 日 团委 工会 离退处 34.严格落实校园网管理责任和措施，及时发现并封堵、删除各类有 害信息 2 宣传部 信息中心 校园网管理职责、制 度，封堵有害信息措施 手段、情况记录 查看 资料 9月 30 日 四、 （十） 35.禁止将校园场地出租用于停放社会车辆或从事易燃、易爆、有毒、 有害等危险品生产、经营以及其他可能危及师生安全的活动 1.5 资产经营处 保卫处 后勤处 校园内引进经营户基 本情况统计一览表，对 经营户审批的相关资 料、合同 查看 资料 现场 查看 9月 30 日 校园 36.校内房屋出租管理规范，无违规租房行为，校园内无违章建筑 1.5 国资处 后勤处 基建处 房屋出租管理制度、合 同 查看 资料 现场 查看 9月 30 日 治理 环境 4分 治理 7分 37.校内服务师生的经营性场所审批流程管理规范，管理制度健全并 落实 1 资产经营处 后勤处 经营性活动管理制度， 形成的相关资料 查看 资料 9月 30 日 （十一） 周边 治理 3分 38.主动向当地党委、政府及有关部门反映校园周边治安、交通、文 化、卫生、出租房屋等方面存在的问题，积极配合其开展综合治理 工作，校园周边秩序良好 3 保卫处 后勤处 国资处 同有关部门工作联系 记录，具体工作事项说 明 查看 资料 9月 30 日 五、 校园 安全 文化 8分 （十二） 安全 教育 6分 39.把安全教育、法纪教育、心理健康教育纳入教学计划，有系统规 范的教材、读本，并能保证一定的课时，成效显著 2 教务处 宣传部 各二级学院 教学计划、教学资料、 教材 查看 资料 9月 30 日 40.安全教育周（日）主题活动特色鲜明，学生自救自护能力训练有 计划、有要求、效果好 2 学生处 保卫处 各二级学院 安全教育主题活动计 划、信息报道、图片资 料 查看 资料 9月 30 日 41.学生心理健康教育机构健全、人员落实，心理危机干预机制健全、 相关台账健全 2 学生处 各二级学院 心理健康教育机构、场 查看 9月 30 日 所、宣传教育活动记 录，心理健康教育和咨 资料 现场 询资料 查看 （十三） 42.师生遵纪守法，无违法犯罪以及打架斗殴、赌博、酗酒等不良行 为 2 各部门 相关资料 查看 9月 30 日 校风 校纪 资料 走访 2分 了解 六、 （十四） 预警 43.建立畅通的信息传输渠道和报送机制，重大紧急情况无迟报、漏 报、误报、瞒报现象 2 稳定办、各部门 报告制度、值班制度、 值班记录 查看 资料 9月 30 日 44.建立稳定安全矛盾纠纷的排查调处机制、稳定安全风险评估机 制，及时调处、化解学校各类矛盾纠纷和安全隐患，相关台账健全。
5 稳定办、各部门 稳定工作排查分析制 度，各类矛盾化解、调 处情况记录资料 查看 资料 9月 30 日 防范 突发 7分 事件 （十五） 45.各类突发事件处置预案完善，可操作性和实效性强，每学期坚持 开展应急工作队伍训练和演练，快速反应机制健全 5 稳定办、保卫处 各类应急预案，有关培 训、演练活动资料 查看 资料 9月 30 日 预防 与处 理 应急 46.妥善处置突发性事件 4 稳定办、保卫处 处置突发性群体事件 查看 资料 9月 30 日 16 分 管理 记录及形成的主要资 料（情况汇报、请示、 9分 其他） 备注：
1.表中“负责部门”有多个部门的，第一个为牵头部门，负责创建工作推进、资料收集整理，其他部门必须积极配合。
2.考核资料由牵头部门对照“指标”所列内容，从制度规范、组织实施、相关会议记录、文字、图片资料等方面进行整理。
3.网络与继续教育学院、培训学院和附属中学对照评估指标体系，按照职责要求做好相应创建工作。
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