[基层审计机关信息化建设的思考]机关与基层

无忧文档网    时间: 2020-02-17 08:45:18     阅读:
     
  审计信息化建设是审计与现化科技手段结合的产物,是审计事业发展的必然需要,是贯彻落实科学发展观的一项重要内容。基层审计机关由于受到观念、资金、人才以及外部因素的制约,信息化建设情况往往不如人意。

   一、现状

   就本人所在的县审计局来看,通过多年的努力,每个业务股室都配备了1台笔记本电脑、1台台式电脑,实现了省、市、县三级联网,一定程度上提高了审计工作效率和现化化水平,但全局能真正能够使用AO和OA的人并不多,整个局机关领导与各股室、二级单位之间没有形成网络,不能实现无纸化办公,也不能做到资源共享。虽然一再强调推行计算机审计,但几年下来,除了省、市项目外,一般都只用AO中“审计日记”、“审计工作底稿”等少数功能模块,并不是真正意义上的计算机审计。

   二、影响基层审计机关信息化建设的因素

   基层审计机关信息化建设的尴尬现状,主要是受以下因素制约:

   (一)观念的滞后,导致工作陷入被动。在基层审计机关,一部分人特别是年龄较大的同志,对科学发展观认识不足,对新生事物接受较慢,在学习计算机操作知识时产生畏难情绪,总觉得辛辛苦苦学一场,年年又要更新,跟不上趟,丢脸,不愿学。

   (二)人才的匮乏,导致发展后劲不足。基层审计机关一线审计人员多为财会专业人员,通常都是年轻好学的业务人员兼职做简单的计算机维护,没有专门的计算机人才,更没有熟悉审计业务又精通计算机的复合人才,驾驭先进工具的能力和自行解决疑难问题的能力还十分欠缺,严重阻碍了科技发展进程。

   (三)资金的制约,导致科技更新跟不上发展节奏。基层审计机关经费有限,而信息化建设必须依靠强有力的资金支持,这使得基层审计机关硬件建设有些力不从心,设备更新跟不上,影响了一些新科技的应用和推广。

   (四)部门发展不平衡,导致计算机审计难以实施。国库集中收付后,县直单位基本上实现了会计电算化,这为计算机审计奠定了基础。但财政部门内部使用的财务软件比较杂乱,有的是不知名的小公司开发的软件,并未统一,而且AO中没有这些小软件的接口,很多都不能兼容,不能顺利将采集到的数据加以识别、转换,严重影响了计算机审计的开展。

   三、基本审计机关信息化建设的思考

   审计信息化是审计工作的迫切需要,也是审计科学发展的必然趋势。如何充分运用科技手段提高审计工作效率,推进审计事业跨越式发展是基层审计机关必须攻克的一道难题,本人认为,应从以下几个方面着手:

   (一)树立现代化审计理念。现场审计实施系统、审计管理系统已推广运用了一定时间,已使我们切身感受到了科技给审计工作带来的便捷。特别是AO对海量数据的分析处理,把审计人员从繁重的工作任务中解脱出来,审计质量也不断提高。信息化建设是项长期的系统工程,审计人员必须改变思维方式,不能抱有侥幸心理,树立现代化审计理念,用科学发展观的思想来看待问题、解决问题,突破过去在传统的手工作业条件下的思想障碍,学习并使用现代工具开展审计工作。同时,审计人员不能简单的认为使用计算机就实现了现代化审计,要充分利用现代科学技术这一新的生产力来改进审计工作,不断创新,推进审计事业良性发展。

   (二)建立和健全复合型人才培养机制。人才是信息化建设的保障。基层审计机关受编制和经费的限制,只有储备足够的复合型人才,才能满足审计事业发展的需要。一方面,要从大专院校引进人才,就目前来看,急需引进工程、计算机专业人才,为审计部门可持续发展注入新鲜血液;
另一方面,要对现有的一线人员进行知识更新培训,既要注重培养较高层次的信息化专业人才,也要开展普及性操作培训,确所有审计人员都能熟练应用计算机。同时,地市级审计机关要建立专业技术人才库,及时为基层审计机关调剂专业人才,避免出现基层审计机关出现人才断档。

   (三)加大基础设施投入力度。基层审计机关经费有限,不可能在短时间内完成信息化建设的所有配套建设,加上科技迅猛发展,一些办公设备淘汰速度加快,所以仅凭基层审计机关自身的力量,很难达到信息化建设的要求。这就需要基层审计机关积极争取地方政府的支持,本级财政给予一定的资金扶持。再者,可以采取上级主管部门与基层共同投资的方式,对信息化建设达标的基层审计机关,上级主管部门以奖代补,承担一定比例的建设资金,这样可以调动基层审计机关信息化建设的积极性。

   (四)加强部门联系与协调。与财政、税务部门加强协调,尽可能使各自的应用系统能够兼容,为开展计算机审计提供便利。建议县级财政部门要加强对二级单位、本级预算执行单位财务软件的管理,统一专用软件,规范财务管理。