试论中立型国防的特点及对我国国防教育的启示

　　摘 要： 采取中立型国防的国家，有着悠远的历史、文化、地理及现实原因。通过全民国防的武装中立或者因自身力量的问题采取其他中立方式的中立型国家，对于本国国防教育都十分重视。了解这些国家国防的特点，借鉴这些国家建设国防和开展国防教育的方式，对于我国建设国防有现实意义。
　　关键词： 中立型国防 国防教育 启示
　　当今世界，各个国家的现代国防类型，按照国防力量构成方式分类，可以分为联盟型国防、独立自主型国防和中立型国防这三种形式[1]。我们国家采取的是独立自主型国防。中立型国防多被一些人口不多、面积不大的国家所采用。例如瑞士是被国际法承认的“永久中立国”，一直奉行中立型国防，全民皆兵的国防形式保证了自己国家的国土安全。采取中立型国防国家的国防形式和特点，值得我们借鉴，对我国国防教育有着现实的借鉴和学习意义。
　　一、中立型国防
　　1.中立型国防定义
　　首先，我们先看一下中立国和中立型国防的定义。中立国指在发生武装冲突时，对交战的任何一方都不采取敌对行动的国家[2]。中立型国防即采取和平中立的国防和外交政策，制定总体防御战略，建立相应的国防体系，保障本国的安全。中立型国家的最大特征是在国际冲突和战争面前，严格恪守和平中立的政策。奉行中立型国防的国家，有的采取全民防卫式的武装中立，有的采取完全不设防的方式。各个国家采取什么特点的中立形式，与这些国家的历史、文化特点息息相关。
　　2.中立型国防的代表性国家
　　根据不同的特点，我们在此对被国际法承认的永久中立国的部分代表性国家进行了解。
　　位于北欧斯堪的纳维亚半岛的东南部的瑞典，面积约45万平方公里，是北欧最大的国家，人口约960万。北欧的斯堪的纳维亚半岛伸入北极圈，扼巴伦支海进入挪威海的要冲。瑞典是斯堪的纳维亚半岛上最大的国家，是现代百年无战事的传统“海盗国”[3]。
　　位于中欧的“国际中心”瑞士，国土面积4.1万平方公里，人口约808万，因“永久中立”而成为“国际中心”。国土被德国、法国、意大利包围。南倚阿尔卑斯山脉及其支脉喀尔巴阡山脉，是连接波罗的海、北海与地中海陆上交通的要冲。自古是欧洲列强必争之地，因欧陆争霸演变为“永久中立国”[4]。
　　和瑞士接壤的奥地利，国土面积约8.39万平方公里，人口840万左右。历史上屡屡成为战争策源地的“中欧花园”[5]。位于欧洲心脏地带，为连接东西欧的重要路上枢纽，因而成为欧洲大陆帝国争霸的征战之地。1914年，其皇太子被刺，成为第一次世界大战的导火索。1955年，在英美法苏军队撤离第二天，即宣布永久中立，不参加任何军事同盟，也不允许在其国土上建立外国军事基地。
　　圣马力诺，意大利半岛的肚脐眼[6]，被意大利包围，西欧最古老的国家之一，比意大利年龄整整大1560岁。国土面积不足61平方公里，人口约2.5万，有自己的警察系统，但消防等工作都是由意大利消防机构负责。
　　梵蒂冈，蛰居于意大利罗马城的“国中之国”[7]，作为西方基督教的中心而为世人所关注，是以教皇为首的罗马教廷的所在地，面积0.44平方公里，人口不过千人。这个宗教国家一向在自由的外衣下干涉别国的主权，目前和我国没有建交。这个国家没有国防武装实力，其皇家禁卫军由瑞士军队人员担任。
　　二、中立型国防的特点
　　1.采取中立型国防国家的特点
　　首先，地理位置重要，多为自古兵家必争之地；这些欧洲的国家在中欧、东欧、南欧、西欧、北欧处于交通要塞的位置，古代饱受战火蹂躏，老百姓自我保护意识强烈。例如近代的瑞典，成为欧洲大国战争工具的历史，使得瑞典人民吸取教训，采取不结盟、不参战、坚持中立的“基本国策”，因而成为近百年无战事的和平国家。
　　其次，国家面积不大，人口不多。这几个国家，人口最多的，不超过1000万的常住人口总量，人口最少的梵蒂冈的国民，多由基督教的神职人员构成。
　　最后，国家经济多发达，多为文化中心。2014年世界人均GDP排名，瑞士、瑞典、奥地利分列全世界第4、7、11位。梵蒂冈的罗马教廷被西方媒体誉为“金融托拉斯帝国”。所以，目前国际法承认的国家，多是经济很发达的富有国家。
　　2.中立型国防的特点
　　一个国家要保持自己的独立和自尊，一定要有强大的国防作支撑，即使是保持中立的国家也不例外。二战中，卢森堡、圣马力诺等国家宣称自己是中立国，希望逃脱战火的蹂躏，但现实是，列强争霸，无实力的小国无一幸免。国防的重要性，对于中立型国家，是毋庸置疑的。现以瑞士为例了解全民皆兵型的武装中立型国防的特点。
　　瑞士是欧洲中部的一个内陆国，处在德国、法国、意大利的包围之中；历史上一直保持政治与军事上的中立，但瑞士同时也参与国际事务，许多国际性组织的总部都设在瑞士。瑞士最终形成于1848年，成为“永久中立国”，不但写入了自己国家的宪法，而且受到其他国家的一致公认。虽然瑞士并不介入战争，但是瑞士一直保持一支全民皆兵、全民动员的民兵制军队。瑞士独特的军事中立地位曾确保国家免遭两次世界大战的劫难。因为瑞士的中立，以至于二战时期，法西斯德国、意大利等轴心国成员国签订协议，约定不在瑞士境内开战。德国不攻打瑞士的原因之一，就是瑞士的“全民皆兵”。二战中，瑞士为了捍卫自己国家主权及领土完整，派出飞机在自己的国境线不间断地巡航，先后击落越过本国国境线的德国轰炸机数26架、盟国轰炸机186架，是真正的武装中立。
　　瑞士的国防法规：层次清晰，覆盖面广，操作性强，有严格的执法监督机制。瑞士《联邦宪法》，对居民服兵役的义务作了规定。规定：每名瑞士适龄男子都有服兵役的义务，加入瑞士国籍的外国人也服从这项条款。从19岁开始，新兵开始17周的首次军事训练，以后即可将武器弹药等全套战斗装备带回家保存。此后一直到60岁，都要定期回部队参加复训。瑞士人每年接受复训，为期3周，直到满260天“退伍”。在瑞士街头和公交车上，经常可以看到全副武装的受训士兵，成为一景。《联邦军事组织法》：规定居民具体服兵役方法。所有20至50岁的男性公民必须服兵役，因身体等原因不能服兵役者，每年需交纳兵役代役金，具体标准为个人收入的3%。《联邦民防法》：新建民用住宅民防设施的建设。规定新建住宅都要修建地下防空设施，其修建费用由联邦政府和州政府负担三分之二，私人承担三分之一；地下掩体中必须储存可供家庭生存10天以上的食物、燃料和水，地下掩体未经许可不能挪作他用，等等。