在全市工作务虚会上的讲话

在全市工作务虚会上的发言 中共NC县委书记 XXX 在全市上下深入学习贯彻党的十八六中全会、中央经济工作会、省市党代会、全省经济工作会以及省委鹿书记视察抚州时的重要讲话精神之际,市委、市政府召开工作务虚会,总结今年成绩,分析当前形势,谋划明年发展,充分体现了市委、市政府统揽全局、见微知著的政治谋略,表明了市委、市政府推进科学发展、绿色崛起,建设全面小康新抚州的坚定决心。根据会议主题,结合自己思考,谈些粗浅的认识和看法。

一、关于对今年工作的总体评价。综合来看,我认为今年全市的工作主要有这么几个特点:一是“快”。这主要体现在我们的发展速度上,今年我们抚州规模以上工业增加值、全社会用电量、工业用电量、利用外资增速均列全省第一,现汇率增幅居全省第二,这种发展速度在抚州历史上是少有的。二是“好”。这主要体现在我们的发展成效上:首先,结构在优化。三大产业转型升级步伐加快,高新技术企业突破100家,高新技术产业产值、增加值分别增长30%、29.37%。休闲旅游、文化创意、信息经济等新兴产业扎实推进。其次,活力在增强。通过深入推进改革创新,实施“双返双创”,经济社会发展活力生机勃发。再次,优势在巩固。成为全省首个全市域开展生态文明示范区建设的设区市,生态环境进一步优化。三是“实”。争取了一批实实在在的投资,签约了近100个项目,其中过10亿元重大项目43个;
建设了一批实实在在的项目,实施了一大批打基础、管长远、增后劲的重点项目,比如,东外环高速、廖坊水利枢纽灌区二期等工程开工建设,赣东大道南延伸段、文昌大道拓宽改造等项目加快推进;
办了一批实实在在的实事,全面完成省政府下达的50件民生实事,成功举办了纪念汤显祖逝世400周年系列活动,等等。四是“稳”。就是社会总体保持和谐稳定,“平安抚州”扎实推进,社会治安秩序持续向好,公众安全感不断提升,安全生产态势总体平稳。

从NC来看,2016年我们围绕建设抚州副中心城市、决战决胜全面小康目标,通过全力推进“四区”建设、推进生态文明建设、打好脱贫攻坚战、抓好党的建设等,经济社会发展和党的建设都取得了良好的发展成效。一是以“四区”建设为核心,发展实力进一步提升。园区综合实力,河东工业园平整土地750亩,开发面积拓展至7200亩。规划建设500亩中医药产业园、1000亩校具产业园和2030亩电梯产业园。出台《中医药产业发展实施意见》,设立5000万元机械电子产业发展基金,募集2.5亿元机械电子产业发展基金,发放“财园信贷通”贷款3.4亿元,完成技改投入5.3亿元。博君农业初定明年一季度在澳洲上市,填补我市工业企业海外上市空白;
光明实业集团、迈赛特电子、雷驰实业等一批企业全面投产;
豪普高科、麻姑实业、鑫业环保、赣亮医药等企业正加快上市步伐。中心城区提档升级,盱江大桥、太平桥改造、百望电子商城、农店宝等一批项目相继建成。启动建设互联网+城乡精准服务平台,严厉治超治砂治河和打击“五车”非法营运现象,深入开展清理整治“两违”专项行动,查处违建面积4000㎡。中心城区建成面积达18.9平方公里。景区建设全面提速,麻姑山游步道、双龙湖、何氏山房、仙都广场等项目已经竣工,仙都观、碧涛庵全面修缮,入景公路已经通车,游客服务中心及停车场、读书林等项目正在加快建设当中。现代农业阔步迈进,蛋鸡存笼量达500万羽,水产养殖达12.1万亩,市级以上龙头企业45家,其中国家级2家,省级6家。一个占地7000亩集农业采摘、休闲观光、农耕文化教育于一体的麻姑山生态农业示范园基本建成。二是以生态建设为重点,发展优势进一步巩固。建立完善“山长制”、“路长制”、“河长制”,全面开展“清河行动”,扎实开展抚河流域生态村建设。完成封山育林11220亩,规划建设乡村风景林255个,其中7个被列入全省示范点。扎实推进镇村联动和新农村建设,完成村庄规划960个,重点抓好了55个省级新农村点建设。推进古村落保护工作,申报了一批国家级传统村落,其中,尧坊村被列为第二批国家传统村落。三是以改革开放为动力,发展活力进一步增强。积极推动深化改革,出台了7个专项改革小组工作计划,务实问头推动各项改革任务落实,社会经济体制改革、农村综合改革等工作迈出新步伐,乡镇便民服务中心、行政综合执法改革走在全市前列。扎实推进对外开放,新引进3000万元以上项目20个,其中亿元以上项目11个,包括投资10亿元的广明实业集团和30亿元的电梯产业园。四是以社会保障为支撑,发展成果进一步共享。出台了16个专项扶贫行动办法,完成全部贫困户建档立卡,10个省级贫困村全部完成年度脱贫攻坚任务,1152户2999人实现脱贫,株良城上村成功摘帽。第二小学、伟才幼儿园等投入使用;
县中医院新建工程加快建设,122个村卫生计生服务室基本竣工;
完成336套保障性住房续建工程,实施农村危旧房改造196户,一批民生项目惠及广大群众。五是以党的建设为根本,发展保障进一步夯实。积极探索各领域“党建+”工作,打造“党建+校具产业”、“党建+扶贫”、“党建+和谐稳定”等多个党建品牌。其中,“党建+校具产业”得到省、市委主要领导的充分肯定。严格落实全面从严治党“两个责任”,从严抓好党风廉政建设,开展了创建十大廉政宣传教育基地和评选十大廉洁楷模活动,在全县营造了风清气正的政治生态。

这些都是市委、市政府正确领导的结果。省委鹿书记在抚州调研时指出:“照这样抓下去,抚州大有希望”。作为抚州发展的见证者、推动者、实践者,我对抚州取得成绩感到骄傲,对抚州未来的发展更是充满信心。

二、关于对发展形势的基本判断。明年是党的十九大召开之年,也是实施“十三五”规划的关键之年。谋划好明年工作,既要看到好的来势,坚定发展的决心和信心;
又要把握大的走势,增强发展的预见性和主动性。

机遇方面:一是国家宏观政策更加有利。中央经济工作会明确坚持稳中求进工作总基调,继续实施积极的财政政策,中央对地方财政的支持力度将进一步加大,特别是在减低企业税费负担、保障民生兜底等方面加大工作力度。继续实施稳健的货币政策,维护流动性基本稳定,提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平。在产业政策方面,将深入推进“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革,振兴实体经济,促进房地产市场平稳健康发展。由此可见,国家政策导向总体对我们经济发展有利。二是区域发展前景更加光明。现在我市所处的国家战略平台拥有前所未有的“四加一”,即:中部地区崛起、鄱阳湖生态经济区、原中央苏区振兴发展、海西经济区和长江经济带四大战略。与此同时,还有一个省级战略——省委、省政府支持抚州加快发展、深化区域合作战略。这些区域政策的叠加,无疑是我市未来发展的最大机遇和潜力。三是生态环境优势更加明显。在全面协调可持续发展的趋向下,我们的生态、人文资源优势将得到充分释放,有了更大的“用武之地”。生态对发展承载力的规律,越来越表明对未来竞争的决定性意义,这昭示我们这些资源,不仅是“好看”的,而更是“好用”的;
不仅是“宜居”的,也更是“宜业”的。这是未来我市科学发展、绿色崛起最宝贵的后发优势。

挑战方面:主要是产业结构还不优、重大项目还不多,实体经济运行面临困难,新兴产业拉动力还不强,县域经济总体实力有待提升。

总体而言,当前的发展形势是机遇与挑战并存,机遇大于挑战。

三、关于对明年工作的初步思考。就全市而言,我认为就是要按照市党代会提出的“科学发展、绿色崛起,全面建成小康新抚州”的要求,紧紧围绕把抚州打造成为“南昌大都市副中心城市、江西对接21世纪海上丝绸之路桥头堡、全省生态文明示范市、全国历史文化名城”的战略定位,举全市之力推进“一核两带四区”建设,全力争当“区域经济发展、全省生态文明建设、文化强省、干部作风转变的排头兵”。就我们NC来说,就是要紧紧抓住五个重点:
一要紧紧抓住“四区建设”这个重点。目前,我县已确定明年总投资20多亿元,重点实施旅游景区、中心城区、公路交通、工业园区、生态农业等五大类共48个项目。在园区,重点打造以绿色食品、机械电子、高档轻纺为主导产业,以中医药为新兴产业,以校具为特色产业的“3+1+1”工业发展体系,加快建设500亩中医药产业园、1000亩校具产业园和2030亩电梯产业园。在城区,重点推进河东棚户区改造三期工程、山水大道南延伸段工程、城西农贸市场改造、泰伯学校等项目建设。在景区,重点抓好麻姑山入景公路绿化亮化工程、入景门楼建设、麻姑广场、麻姑庙、云居山庄等11项重点项目建设,推进麻姑山风景区景点及基础设施建设。在现代农业示范区,重点推进麻姑山生态农业示范园、徐家万亩高产水稻种植区,培育壮大优质水稻、生态蛋鸡、特色水产等特色产业。

二要紧紧抓住生态建设这个重点。一方面,着力构建绿色产业体系。大力引进一批新能源、新材料、高新技术企业,推进新兴产业蓬勃发展。大力实施电子商务、现代物流、休闲观光、生态旅游、文化创意、信息经济等新业态、新经济,推动培育新的经济增长点。大力发展无公害、绿色和有机农产品,推动生态农业和有机农业快速发展。另一方面,着力实施绿色生态工程。认真落实“山长制”、“路长制”、“河长制”各项工作,推进建昌、洪门等乡镇创建生态文明示范乡镇,继续实施封山育林,开展洪门水库生态治理工程,巩固提升生态优势。

三要紧紧抓住文化品牌这个重点。文化是我市的优势之一。今年我们通过举办汤显祖逝世400周年纪念活动,充分展示出临川文化的巨大潜力,提升了抚州的知名度和影响力。和全市一样,NC文化底蕴也十分深厚,在漫长的历史长河中,孕育了影响深远的麻姑文化、洪门文化、建昌帮医药和盱江医学文化。我们将充分发挥文化特色,积极做好“文化+”文章,发展“文化+旅游”,加快推进麻姑山旅游开发,着力唱响麻姑文化、长寿文化;
加快推进洪门湖旅游开发,打造千年水下古镇硝石,实施洪门探源,着力唱响洪门文化。积极做好“文化+中医药”文章,发展中医药产业,打造中医药产业基地,着力弘扬建昌帮医药和盱江医学文化。

四要紧紧抓住脱贫攻坚这个重点。加大精准脱贫力度,加强贫困地区基础设施建设,推行农村最低生活保障制度与扶贫政策有效对接,推广金融扶贫、旅游扶贫等产业脱贫模式,提高扶贫对象自我发展能力。确保2017年,实现全县2915人的脱贫,五角口、尧坊、田东、庄上、东港、水口等五个村脱贫摘帽的目标。更加注重民生事业发展,不断提高就业和社会保障水平,提升群众获得感。持续深化平安建设,加强和创新社会管理,提升群众安全感。

五要紧紧抓住作风建设这个重点。深入贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任,推进全面从严治党落地生根。重点解决好“凝聚力”的问题,深入开展“两学一做”学习教育,加强思想政治建设,着力增强“四个意识”;
解决好“战斗力”的问题,坚持抓基础、抓示范、抓基层党组织带头人队伍和党员骨干队伍建设,拓展“党建+产业”、“党建+扶贫”等党建品牌内涵,使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心的坚强战斗堡垒;
解决好“执行力”的问题,倡导雷厉风行、马上就办的精神,提高广大党员干部的执行力;
解决好“免疫力”的问题,把党风廉政建设摆上突出位置,踏石留印、抓铁有痕推进作风建设,坚持把纪律挺在前面,使纪律成为带电的“高压线”,对腐败问题“零容忍”,坚决做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩,着力营造风清气正的政治生态。

四、几点意见建议 1.支持“建昌帮”中医药产业发展。中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机。当前,我县围绕将建昌帮中医药产业打造成百亿产业,专门出台了中医药产业发展实施意见,设立5000万元发展基金,着力实施“123”发展规划。即“一大市场”,规划建设40万平方米的中药材专业交易市场。“两个中心”,依托南京绿金在线平台,打造中药材电子商务交易中心;
规划建设3000平方米的区域性中药材检测中心。“三大基地”,建设5万亩中药材种植基地;
依托广明实业、建昌帮药业等龙头企业,建设中药饮片生产基地;
依托昌诺药业、建洪中药等龙头企业,引进一批中成药制造企业,着力打造中成药制造基地。对此,希望市委、市政府将NC作为全市中医药产业发展的重中之重,给予大力支持。

2.建立旅游产业发展先行先试试验区。当前,全市各县区之间旅游产业发展还不平衡。NC县围绕麻姑山创建国家级风景名胜区,正举全力推进麻姑山旅游开发。在旅游开发方面,我认为在坚持全面推进的同时,很有必要实行重点突破。因此,建议市委、市政府确定一、二个县作为先行先试试验区,在政策、土地、项目、资金等方面实行重点倾斜,激励实验区在旅游产业发展上作出示范。