税务局党委书记、局长在2020年全市税务工作会上的讲话 这次会议主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻总局、省局和市委市政府系列会议精神，总结回顾2019年工作，研判当前形势，谋划今后一个时期工作思路，部署2020年任务，动员全市税务干部职工坚持集成攻坚、致力转型创新，奋力推进新时代税收治理现代化新征程。刚才，**同志传达了全省税务工作会精神，希望大家认真领会，把学习贯彻好上级重要精神化为“干好税务、带好队伍”的动力和干劲。下面，我讲三点意见：
一、砥砺奋进，勇于担当，2019年工作任务圆满完成 2019年，**税务以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以党的建设为统领，以中心工作为重点，充分发挥部门职能职责作用，提升领导班子与干部队伍素质，工作开展扎实有效，圆满完成了各项工作任务。
（一）党的建设全面加强。一是抓实党建责任。各级党组织书记牢记第一身份，深入落实党建责任制，建立党建责任清单并抓好落实。依托大课堂，政治学习日等集中学习与党员干部自主学习两种形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神，做到思想理论有收获。积极开展“迎七一党建知识竞赛”“重走长征路、弘扬革命传统”“重温入党誓词”“社区联合共建”“参观**红色教育基地”等系列党建活动,不断促进党建水平提高。二是抓实支部建设。扎实推进基层党组织标准化、规范化建设。积极参与文明城市创建、脱贫攻坚等工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用，以支部为单元深入包保社区、村屯开展活动。三是抓实纪检监督。严把正风肃纪关口，共开展明察暗访**次，开展各类警示教育**余人次，开展廉政提醒谈话**人次，出具廉政意见**人次，办理一案双查案件**起。
（二）依法治税深入推进，税收秩序不断规范 1.税收执法督察规范有效。严格贯彻落实组织收入情况、增值税发票风险管理情况、国务院减税措施落实情况、个人所得税全员全额明细申报管理、股权转让税收管理等执法督察，创新督察方式，强化督审成果运用，确保督审工作质效。201*年*至*月，全市税务系统接收省局下发疑点数据*条，完成核查*条，核查完结率 100%，通过税收执法督察发现问题涉及税款 *万元，已补收税款*万元，加收滞纳金*万元。
2.内控机制建设成效显著。持续推进内控机制建设，实现风险源头防控、纠错提前介入、操作全程留痕和过错实时追究，税收执法风险得到有效防范。内控监督平台上线以来，共筛查执法人员日常过错疑点*条，其中重复过错疑点*条，实际过错疑点*条，促进税收执法人员风险意识逐渐提高。严格执法过错责任追究。积极组织全系统干部认真学 习《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，充分运用内控监督平台获取税收执法数据和过错信息，对税收执法过程进行全面监控，定期开展税收执法考核、税收执法过错责任追究、税收执法质量评价工作。截至 *月底，全系统计算机日常考核确认执法过错行为共计 *个，其中税务机关过错行为 8个，税收执法人员过错行为*个，过错责任追究共计 *人次。
3.法治税务建设不断深入。制定依法行政年度计划并严格落实，201*年 *至 *月，全市税务系统共受理办结各类税务行政许可事项*项，未出现许可事项办理超时情况；
严格执行重大税务案件审理制度，全年，新机构挂牌前提请审理重大税务案件 * 件，依法审理*件，移送公安机关侦办8件，审理率为 100%；
挂牌后受理重大税务案件 5 件。制定201*年执法资格考试参考人员辅导计划，参考人员顺利通过全国税收执法资格统一考试；
强化规范性文件清理，全文失效废止的规范性文件共 10 件，现行有效文件 2 件，已按规定对外公布。
4.稽查质效不断提升。严格开展打虚打骗专项工作，上报重案审理程序*户，查实虚开增值税专用发票*份，金额*万元，税额*万元，并移送公安部门立案侦查；
落实对殡葬管理所、公共资源交易中心 2 户个税专项检查及 7 户社区检查，查补税费合计*万元，罚款*万元，入库*万元；
调查受托协查案源 10 户，收集相关材料*份，其中 9 户查明违法事实，涉及税额*万元。强化打击发票违法犯罪活动。认真工作部署，加强组织协调，全年共查处发票问题企业 5 户，共计查处违法发票*份，违法涉案金额*万元，查补税款*万元，滞纳金*万元，罚款 *万元。着力推进重点税源检查工作。全年接收国家税务总局重点税源 5 户，企业自查补税入库税款合计 *万元。认真落实“双随机一公开”、税收违法“黑名单”和联合惩戒制度，全年报送“黑名单”曝光典型案件1 起。开展税收违法案件清理，清理完毕 8 户未结案件，其中执行完毕 4 户，终结检查 1 户，依照税收违法行为移送公安机关 3 户，组织清收入库*万元。
（三）纳税服务提质增效，改革红利全面释放 1.纳税服务质量进一步提升。以开展“便民办税春风行动”为契机，结合国税地税征管体制改革，全面推行“一次不用跑”和“最多跑一次”办税服务清单，实现办税服务“一厅通办”到“一窗通办”转变；
强化导税咨询中心枢纽作用，大力打造“流水线式”导税服务；
推动形成办税服务厅、智能办税服务厅、车购税办税厅“三厅一体”的办税模式，办税服务更加现代化、智能化和便捷化，纳税人尽享改革红利。组建由纳税服务、信息中心、税政部门、公司技术人员组成的运维团队，驻厅进行实体化运维服务，保障办税 系统平稳运行。截至*月底，驻厅运维团队共处理各类问题*件，现场解决运维问题 *个，电话解答纳税人问题*件，运维平台上报省局解决系统问题* 件。
2.税收宣传成效进一步凸显。大年初六在**市 201*年就业创业赶集会现场设立政策咨询台，为招聘企业及前来应聘的就业创业者提供税收咨询服务,现场接受咨询百余人次，发放宣传资料*余份；
联合**市第一小学开展“法润校园税法伴我成长”为主题的税法宣传教育月活动，完成“青少年税收普法基地”授牌仪式；
积极参与“12·4”全市“法治惠民——宪法在心中”为主题的国家宪法日暨全国法制宣传日宣传活动，结合改革形势和年度宣传重点，普及税法知识，展示税务新机构新形象。
3.“放管服”改革不断深化。税（费）种认定进一步优化，新开业纳税人相关税（费）种认定，以及相关纳税期限修改统一调整由办税服务厅前台负责，一步到位；
44 份“依申请”类表证单书填写内容不断简化，涉税事项办理一次填写；
推行清税证明免办服务和“承诺制”容缺办理即办服务，办税服务厅开设“注销业务”专门窗口，实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“套餐式”办理，纳税人迁移注销流程进一步简化；
推行使用免费的税务数字证书，实现纳税人持有一个证书即可办理所有涉税事项；
组建专班，优化运维，实现电子税务局成功运行，截至 11 月 底止，通过发行 CA 或税控盘可登录电子税务局纳税人 5380户，网上申报率达到 *%。
（四）服务经济主动担当，税收营商环境不断优化 1.减税降费质效持续提升。认真落实税收优惠政策，广泛开展宣传和培训，各项税收优惠政策落实落地。2018 年1-11 月，全市落实货劳税税收优惠 11395.12 万元，其中落实增值税优惠 10853.62 万元，车购税优惠 541.50 万元；
全年享受税基式减免优惠企业 27 户，其中，减计收入企业 2户，减计收入 380.04 万元；
加计扣除企业 20 户，加计扣除金额 2838.41 万元；
减免所得额企业 5 户，减免所得额2082.04 万元。全年享受税额式减免优惠企业 290 户，减免税款 563.06 万元；
享受抵免式优惠企业 1 户，抵免金额 2.22万元。
2.纳税信用体系建设日趋成熟。顺利完成 2017 年度纳税信用评价工作，开展信用评价 2845 户；
开展个体工商户纳税信用评价试点工作，评价纳税人 50 户。开展“银税互动”，与市建行、市农商行、市邮储银行等 5 家银行签订合作协议，加强对守信纳税人融资授信的扶持力度，引导纳税人依法主动诚信纳税。截至 11 月底，市建行、市农商行通过“税易贷”“云税贷”产品共发放贷款 9 笔，合计 858 万余元。推进行政许可和行政处罚等信用信息公示，全年，向市发改委信用办推送信息 319 条，其中行政许可类 167 条， 行政处罚类 73 条，红名单信息 77 条，黑名单 2 条。
3.支持扫黑除恶服务地方社会。加强与市法制办、公安、检察、法院、工商等部门的协作配合，建立线索移交机制，对其他成员单位移交的涉黑涉恶案件线索，充分发挥稽查职能优势，积极配合政法机关依法调查取证，不断加强行政执法与刑事司法的有效衔接，确保扫黑除恶违法案件能够公正严办，为地方经济发展和营商环境的优化贡献部门力量。
（五）队伍建设持续加强，干事创业氛围逐渐形成 1.领导班子建设进一步加强。根据省局机构改革相关要求，**市局党委班子成功组建；
按照省局批复的“三定”实施方案，结合谈心谈话掌握的正职思想动态，在充分征求个人任职意愿基础上，选优配齐 25 名正职干部，确保了机构运转的平稳顺畅和工作开展的高效有序。2.干部队伍活力进一步提升。规范执法，依法治税取得新进步。召开 *次依法行政领导小组会议，落实领导小组会前学法规定，推进领导小组运行常态化。以“法治税务示范基地”创建为契机，按照以点带面、逐步推进的工作思路，充分发挥先进典型的示范引领作用，推进全局法治化建设。落实《重大案件审理办法》，全系统共发生重大案件 *件，其中市级重大案件审理了 *件，均已审理完毕。加强行政许可事中事后管理，简化受理文书和申请材料，做好反馈与统计，密切关注办结时限和办理数量。优化税收法律顾问团队，我们与 *律师 事务所正式签订法律顾问合同，充分发挥律师专长，参与全局重大疑难案件办理和重大法律事务工作，为依法行 政、维护征纳双方合法权益提供有力保障。组织打击税收违法犯罪行动、执法大督查、执法大督查回头看、日常执法督察四项检查，积极构建资源整合、力量互助和信息共享的工作机制。我们不仅同时开展税收执法督察和执法效能监察，还整合了其他检查任务，避免多头重复检查，减轻基层负担。目前发现的问题均已整改完毕，税收执法过错责任追究 *人次，其中责令书面检查 *人次，批评教育 *人次。
探索创新，深化改革落实新举措。深入开展国地税合作，创新信息共享机制，实行联合税收分析，推出“一窗一人一机”联合办税试点，逐步实现纳税人“进一个厅、叫一个号、到一个窗、找一个人、办两家事”的服务新模式。切实转变征管方式，针对 *实际提出“一二三四五六”的征管模式，即：一个目标、一个体系；
两个维度、两个凡是；
三个不变、三级联动、分三步走；
四个转变、四项配套措施；
五位一体和组织架构六大板块。扎实推进商事登记制度改革，简并登记程序、减少资料重复报送、缩短涉税事项办理时限，健全改革后的税收征管配套措施，加强登记巡查、审批备案、发票领用等业务的事中事后管理，协同相关部门共同做好对市场主体监管工作。全面推行实名办税，在为纳税人提供便利化办税的同时，进一步促进诚信体系建设，打击税收违法行 为。发挥邮政网点直接服务基层群众的优势，开展委托邮政部门代开发票和代征税款，让纳税人少跑路、少费时、 少花钱。服务优化，便民办税打造新体验。持续减负提速，最大限度便利纳税人，打造友好互信、良性互动、合作互进的新型征纳关系。完善落实服务制度，倾力打造“六零”标准化纳税服务窗口，严格落实《纳税服务规范》，实行首问责任制，全年共落实首问责任制 *户次；
全面履行预约服务，为纳税人提供预约服务 *户次；
始终坚持为纳税人提供延时服务，开启周六上午延时办税，日常工作日及节假日累计为纳税人提供延时服务 17171 户次。持续加大力度推广电子税务局，目前已开展纳税人集中培训 *场，覆盖 *人次，通过电子税务局办理申报 *户，真正让纳税人多走网路，少跑马路，便捷办税足不出户，促进征纳双减负。投入资金对中心城区办税服务厅进行升级改造，成立了 24 小时国地税自助办税服务厅及电子税务局体验区，内设 *台自助办税终端、*台互联网电脑供纳税人免费使用，进一步缓解办税服务厅的窗口压力，大大提高了纳税人办税效率。
（六）激发活力，干部队伍展现新风貌。我们着力加强党建引领，并与班子建设、队伍建设、核心业务等内容深度融合，打造党建亮点工程，实现党建办实体化运作，建成 X*国税“党建走廊”，内容涵盖魅力风光、重点税源、廉政宣传等多个主题，提炼 X*特色文化，积淀国税精神底蕴。落 实党管干部原则，完善干部选拔任用机制，树立正确的用人导向，认真做好领导干部 选拔任用工作。我们通过考察任用方式先后提拔正科级领导干部 *人，副科级领导干部 *人，交流调整干部 *人。通过选拔任用及交流调整干部，实现了人力资源的优化配置，有效地激发了队伍活力，得到广大干部职工的高度认可和好评。同时，以组建 X*区局为契机，我们从战略和大局出发，从人性化角度出发，调整了征管范围，整合分流了原 X*分局的人力资源，理顺了机构定位，彻底解决了多年历史遗留问题。加快人才培养步伐，坚持分级分类培训的思路，选拔 *名业务骨干分两批分赴烟台和南昌开展专题培训，进一步更新税收知识，强化业务能力建设。在市委党校举办了为期三天的科级主要领导干部学习十九大精神培训班；
举办了科（室）长、县（区）局长工作讲坛，分享工作成果，交流工作经验，发挥示范效应。鼓励报考“三师”资格，积极创造学习条件，已有 *人通过税务师资格考试，*人通过国家司法考试资格考试。继续开展学历提升教育，经过 MPA 强化培训，全系统 *人考上 X*大学研究生。着力关心关爱职工生活，投入资金营造温馨舒适、干净整洁的办公环境，加强综治卫生管理，粉刷机关墙面，整个机关大楼内外卫生环境明显改善；
更换了可直饮的净水设备，增加 24 小时热水供应。维修音响线路，购置音响设备，每天上下班两个时点播放音乐，缓解职工工作 压力；
为全局干部安装了可调式显示器支架，保护颈椎和视力；
提倡营养膳食，优化后勤服务，提高干部的获得感和满意度。
（七）改进作风，党风廉政建设迈出新步伐。我们落实全面从严治党要求，严明纪律约束，严肃作风整治，严防廉政风险，系统上下严纪守规、崇廉尚实的风气进一步树立。召开履行全面从严治党“两个责任”集体约谈会，传达学习省局 X*局长讲话精神，听取基层单位、市局机关各科（室）关于履行全面从严治党“两个责任”情况汇报并进行集体约谈，再次将从严治党要求压实落靠。规范开展巡察工作，利用 3 个月时间，对 *个基层单位进行了常规巡察，实现全市国税系统巡察工作全覆盖。广泛应用“四种形态”，特别是第一种形态，对过错人“函询约谈”“批评教育”，控制风险，避免大错发生。目前，市局主要领导、分管领导、基层主要领导、各纪检组开展各类约谈 *人次，函询 *人次，问责 *人。强化日常警示教育，坚持每周集中学习必安排警示教育内容，每次集中培训必有廉政课。组织观看了《永远在路上》《打铁还需自身硬》等警示教育专题片，机关干部撰写心得体会 *余篇；
开展《以案明纪》学习宣传活动，全系统集中学习 *次，学习案例 *个；
组织开展《准则》《条例》知识考试，加强反腐倡廉理论学习。组织机关、直属机构及开发区局 *名党员干部参观了 X*市廉政教育 基地，接受廉政警示教育，真正让学习教育入脑入心。
与此同时，我们在后勤服务、办文办会、财力保障、老干部管理服务、信息化建设安全、票证安全管理服务、稽查评估、车 购税、税务学会、地方党政支持等诸多方面，也都取得了实实在在的新进展。
2019 年国税工作之所以能够在新时代实现新作为，形成创新驱动、蓄势而发的良好局面，得益于省局党组和市委市政府的正确领导，得益于社会各界和广大纳税人的理解支持，更得益于全体国税干部的辛勤工作和无私奉献。
一年的辉煌成果来之不易，一年的探索创新影响深远，一年来的经验积累弥足珍贵，认真总结 2019 年工作，有五条经验需要继承和发扬。
一是善谋善为。我们在改革攻坚的进程中既勇于担当又善于作为，既把握方式又注重内涵，一手抓理念铸魂，让国税精神深入人心，一手抓载体育人，在工作中凸显国税特色、展示国税风貌。善于应用辩证思维、精准思维、底线思维，突出严法善治、严谨善处、严管善待，做到管理与服务双核运转、规范与提升双向发力。我们始终秉承以人为本，把增进干部福祉、促进干部全面发展、推动干部向善向上作为事业发展的出发点和落脚点，充分发挥民主，让广大干部充分享受税收事业发展红利。
二是敢破敢立。我们坚持把创新作为税收事业持续发展的战略支撑，坚决破除一切不利于发展的体制机制障碍，把改革创新贯穿到治税 理政的各个环节。我们由主管局领导带队，分别到 X*省局、X*市局以及大企业学习考察党建经验，深入 X*市学习考察国地税合作经验，前往 X*省学习考察纳税服务方面的经验，远赴 X*省学习考察征管改革经验。我们从全局着眼，从整体入手， 谋当前看长远，抓小事成大事，固基础利未来，坚持试点先行、统筹推进，做到一线串珠、纲举目张。
三是从严从实。在矛盾叠加、风险增多、任务加重的严峻考验下，市局党组致力打造一支具备应对复杂局面能力、充满干事创业激情、从严从实要求自身的干部队伍，我们紧盯整风肃纪，构筑引导到位、监管到位、问责到位的廉政防线，树立清风正气，突出责任落实，党风政风行风进一步改善。我们坚持主动策应、主动融入全市经济社会发展的生动实践，紧跟税制改革需求，扎实开展营改增政策大辅导，对五类群体实行“面对面”辅导，满足各类纳税人的需求，举办培训班 *期，培训纳税人 X*户次，深入企业上门辅导 X*户，为起征点以上小规模纳税人发放宣传资料 X*余份。全面落实税收政策，对系统内税政业务部门、税源管理部门和办税服务厅等重要岗位人员的培训实现了全覆盖，印制发放减税政策宣传单 X*多份。网上办税、自助办税、同城通办、综合服务等多元办税模式逐步成熟，办税服务实现流程更优，环节更简，耗时更短，效果更佳。
四是同心同向。面对地方政府营改增税收大幅加码的压力，市局党组做到方向 不偏、责任不推、难题不避，科学算大账、算细账，用实实在在的数据争取市委市政府的理解和认同。县区局党组持续增强政治敏锐性和鉴别力，在把方向、抓大事、谋全局，聚人心、带队伍、促发展上发挥了“关键少数”的应有作用。民主集中制得到有效贯彻落实，各级党组成员补台不拆台、补位 不越位，有效应对矛盾难题，勇于担责、敢于负责、勤于履责，成为全局工作的火车头，干事创业的主心骨。直属机构班子成员和机关中层干部，也充分发挥了中流砥柱作用，在人员相对紧张的情况下，工作冲锋在前、兢兢业业、任劳任怨，体现了一名优秀领导干部的责任担当。特别是战斗在服务征管第一线的基层广大干部职工忠诚履职、锐意创新，勇于担责、敢于克难，形成同抓落实、齐创佳绩的良好局面。我们的税收质量更具韧性和活力，后劲持续增强，不仅为 2019年画上了圆满的句号，也为 2020年国税收入稳定增长打下了坚实的基础。人心齐、泰山移，灿灿成就，凝聚了全体国税人的拚搏与智慧，在此我谨代表市局党组向全系统干部职工，并通过你们向干部职工家属，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 看成绩增信心，看问题明方向。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒看到一些不容忽视的问题，主要表现为：在战略思维方面，在战略思维方面，还存在对新时代的形势特征了解不深，对新时代税收工作的新情况研究不透，仍习惯于用旧思维看待新事物、用老套路解决 新问题；
在组织收入方面，受经济转型升级、产业结构调整等影响，我市传统支柱税源产业税收平稳增长的动力明显不足，特别是随着供给侧结构性改革深入推进，新的税源支撑尚未形成，组织收入形势依然复杂；
在税收征管方面，放管服的力度很大、速度很快，给管理带来压力和风险，征管方式有待进一步优化完 善；
在队伍建设方面，人员结构不优，干部素质不平衡、不充分的矛盾比较突出,流动交流不够，机制不够科学合理，解放思想、改革创新意识能力有待进一步提高，严管要求越来越严，厚爱激励机制尚未形成，党建精神高地作用发挥不够。
战役的鼓角仍然奏响，站在新时代的起点上，我们必须深入思考、对号入座，锐意进取、厚积博发，顺势而为、携手共进，毫不迟疑地把短板补起来、把纪律执行硬起来，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，集众人之智、解现实之惑、显务实之效。
二、统筹谋划，实干争先，全面开启新时代征程 不忘初心，牢记使命。2020 年是深入**之年，是完成“十三五”规划、深化征管改革的关键一年，也是加快“六大体系”建设步伐、实现税收现代化决胜阶段的重要一年。我们要深刻领会和把握新时代的重大政治判断，以全新视角，准确把握税收现代化的新时代特征，科学谋划国税事业发展的宏伟蓝图，在继承上有突破，在拓展中有创新。2020年全市国税工作的总体思路是：（根据总 局省局报告增添） （一）以提质增量为核心，全力抓好组织收入工作。始终坚持组织收入工作原则不动摇，继续保持良好的税收质态，真正实现“无水分”的真实增长，促进税收与经济发展相协调。要结合政策变化和税源经济实际情况，在关键时点和关键事项上，积极主动的向各级党委政府汇报组织收入工作，客观说明收入形势， 全面反映征管成效，最大限度争取理解和支持。强化组织协调，准确研判全年税收走势，提早谋划、未雨绸缪。坚持目标导向，狠抓序时进度，确保足额均衡入库。一把手和相关班子成员要亲力亲为，把组织收入工作抓在手上，在本单位组织收入规划制定和适时调整、与党委政府和重点税源企业的交流沟通以及工作督查指导等方面投入更多的时间和精力。加强税源监管，对企业规模大、纳税遵从度好、税收贡献率高的重点税源企业，要全面掌握企业基本信息，准确评估纳税能力，帮助企业强化纳税风险的自我防控。加大对在建项目的跟踪服务力度，促进项目早落地、早投产、早见效。充分利用风险管理工具，综合运用纳税提醒、纳税评估、税务稽查等多种手段，依法加大税收违法行为的查处和震慑力度，在堵漏增收的同时营造公平税收环境。强力清缴欠税，杜绝新欠，继续把清缴欠税作为征管工作重点，进一步加大清欠力度，周密部署、层层分解、责任到人，确保及时足额入库。
（二）以服务发展为宗旨，切实发挥税收职能作用。牢固树立税收经济观，把握做好“四个角色”，即宏观调控的重要参与者，市场监管的重要执行者，财政收入的重要提供者，税收公平的重要维护者，切实增强服务发展的大局意识。坚持把国税工作融于经济社会发展大局中去考虑、去谋划，始终站在全局的高度把握形势、分析问题、谋划发展，正确处理经济与税收、聚财与调控的关系，充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职 能作用。加大对结构调整、创业创新、小微企业、民生改善等方面的税收政策支持和落实力度，提高税收政策服务水平。巩固扩大改革成果，跟踪“营改增”的政策变化和改革影响，全面掌握改革执行效果，及时发现报告执行中的问题，提出完善建议，围绕地方经济发展重点、热点开展税收调研，积极建言献策，为上级领导宏观决策提供参考。
（三）以便捷高效为目标，持续提升纳税人满意度。优化服务理念，深化办税服务厅标准化建设，配足配强一线窗口服务人员，践行“六零”办税承诺，落实领导坐班制、首问责任制、延时服务制，促进实体办税服务厅转型发展。大力拓展网络办税、移动办税、社会办税等多元化办税方式，让涉税业务绝大部分在网络上办理，逐步开辟“不见面”管理服务新渠道。以推行电子税务局二期为契机，将全部企业和查账征收纳税人的涉税业务交由电子税务局处理，各基层 办税厅安排专人监管，梳理总结纳税人意见建议，持续优化系统功能模块，为纳税人创造更多办税便利。积极争取政府支持，在经费及设备上增加投入，适当考虑在社区增加自助设备，让社区协助管理，方便纳税人就近办理业务。进一步重视和加强纳税信用等级评定工作，探索建立信用评价惩戒体系，落实好 A 级纳税人激励措施及 D 级纳税人惩戒措施，着力建设诚信税收，助推社会信用体系建设。
（四）以优化整合为重点，统筹推进征管体制改革。持续深 化“放管服”改革，按照总局和省局“放管服”工作的总体要求，及时跟进后续管理措施，防止出现管理“真空”。切实转变税收征管方式，完善事中事后管理体系，取消税收管理员固定管户制，实施纳税人分类分级管理，建立大数据支撑的风险管理运行机制，通过转变税收管理职能和管理机制，统筹各类资源，进一步减少税收流失、降低征纳成本，提高税收征管效能。健全商事制度改革后的税收征管配套措施，加强登记巡查、审批备案、发票领用等业务的事中事后管理，协同相关部门共同做好对市场主体的监管工作。发挥邮政网点直接服务基层群众的优势，开展委托邮政部门代开发票及代征税款。深化国税地税征管体制改革，持续推进国地税合作，在合作深度、广度、力度上下功夫，不断提升合作水平。加强税收数据采集、维护、共享、应用和安全管理工作，完善数据管理机制，积极推进第三方涉税信 息共享，不断提升税收数据管理水平。组织实施征管质量监控评价工作，依托金税三期工程决策支持系统和云平台数据管理子系统，从税收征管质效、纳税人税法遵从度和税务人员主观努力程度三个方面进行监测和控制。运用征管质量监控评价的各项系统功能，对下级国税机关的征管质量异常情况进行预警、排查和分析，结合税务总局下发的风险点，进一步核实分析和应对，及时反馈分析应对结果，推动构建立体化、全方位的税收征管质量监控评价体系。
（五）以规范管理为根本，着力建设法治国税。坚持依法治税，促进税收健康和谐发展，坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯彻始终，把法治的要求融入各项国税工作中，努力提升认真学法、严格守法、规范执法的自觉性；
正确处理执法与服务的关系，在规范执法中切实保障纳税人的合法权益，不断提高纳税人的满意度和纳税遵从度，营造有利于市场主体公平竞争的税收法治环境。加强进户执法计划管理，合并进户执法事项，继续大力推进国税地税联合执法。推行税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度和重大税收执法决定法制审核制度，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，注重整合、集成和优化，突出重点，发挥特长，持续完善，确保三项制度试点试出成效、试出经验。积极探索推进法制示范基地建设的有效途径和方法，在持续实践中将示范基地建设工作推向深入，争创全国法制示范基地。
（六）以向上向善为引领，激发干部队伍活力。坚持以人为本、人才优先、素质开发、激发活力的工作方针，加快干部队伍体制机制创新，努力引领国税干部向善向上，为国税事业发展提供人才智力保障。抓好全员教育培训，每人每年培训要达到 X*天、不少于 X*课时的标准。启动税收业务能力提高三年工程，充分利用周五学习日和视频会议系统，开展对全系统相关干部的专业培训。抓好分级分类培训，通过强化培训和培养，使系统内至少拥有省局级骨干 *人、市局级骨干 *人、县区级骨干 *人， 造就和储备一批高素质专业化骨干力量。注重增强思想政治工作的针对性，加强社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德教育，注重人文关怀和心理疏导，不断提高国税干部的幸福指数。积极搭建干部职工展示才华、陶冶情操的平台，组织干部职工开展形式多样的文体活动，引导干部职工树立文明、健康的精神追求和生活风尚。全面深化文明创建，强化典型引路，广泛开展创建文明单位、青年文明号、巾帼文明岗和争当劳动模范、先进集体、先进工作者和青年岗位能手等精神文明创建活动，形成创先争优的良好风气，促进全系统文明创建层次和数量有一个明显的突破。
（七）以整风肃纪为保障，认真抓好党风廉政建设工作。深刻分析管党治党的新形势、新要求，扎实推进党风廉政建设工作，做到力度不减、节奏不变、尺度不松。相关任务和要求，年后我们还将做专题部署。
党风廉政建设是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，必须常抓不懈、警钟长鸣，做到经常抓、抓经常，反复抓、抓反复。特别是要针对已经发生的问题，举一反三，认真排查不足，进一步落实全面从严治党要求，把制度的笼子扎得更紧、更密，进一步消除违法违纪的思想土壤和制度漏洞。各级党组和纪检监察部门必须从保护干部、爱护干部的角度出发，充分认识把纪律和规矩挺在前面的必要性，切实履行好主体责任和监督责任，敢于管理、敢唱黑脸，切实往深里抓、实里做。综合运用监 督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，对有苗头性的要及时“约谈”，早发现、早提醒，严格控制苗头性问题扩大化，本着严管就是厚爱的原则，教育引导党员干部遵守党的纪律和规矩，对无视中央作风建设要求、无视纪律规矩的顶风违纪行为，发现一起查处一起，对“四风”问题突出的，既要追究当事人责任，又要追究领导责任及监督责任，以严格问责倒逼责任落实。
三、下移重心，改革引领，持续深入推进基层工作 这次全市国税工作会议套开基层工作会议，既服从于基层精简会议的诉求，也是我们立足当前，着眼长远，进一步向全系统明确未来的工作定位，全面确立重视基层、关心基层、服务基层的工作导向。基层是征管工作的主战场，是各项国税工作的落脚点和基石。2017 年以来，我们在基层建设方面不断取得新突破，各级国税机关和干部职工的凝聚力、向心 力和战斗力持续增强，为国税事业改革发展稳定提供了有力保障。
（一）深耕细作，基层建设累结新硕果。2017 年我们突出思想政治教育工作，推进重在用心、重在经常、重在带头、重在以情、重在方法的“五重工作法”，定期开展道德讲堂和廉政大讲堂活动，弘扬传统美德，传播凡人善举，强化警示教育，引导党员干部实现自我教育、自我完善、自我提高。我们坚持把学习教育摆在突出位置，深入开展“两学一做”学习教育，切实增强了党员干部的四个意识；
充分利用党组中心组学习、“三会一课”、 周五学习日等载体，深入学习党的十九大精神和习总书记系列讲话精神。截至目前，各级党组开展中心组理论学习 X*次，专题研讨 X*次，班子成员以普通党员身份参加集中学习 X*次，到所在支部和联系点讲党课 X *次，确保学习教育取得实效。我们坚持领导干部深入基层、深入征管一线调研的原则，实地掌握情况，深入总结经验，帮助基层解决实际问题。截至目前，市局班子成员就加强基层建设、征管方式转变、国地税合作等重点工作先后开展基层调研 X*次，以从严从细的标准，进一步强化工作督导检查，同时从征管保障、技术保障、服务保障、培训保障等角度广泛征求意见建议，切实了解基层诉求和困难。深入开展党内关怀活动，始终把党员干部的身心健康放在心上，定期组织健康检查，开展心理调适和健康辅导，缓解工作压力。积极开展“五必访”“五必谈”活动， 组织开展退休职工、困难职工、老党员等各类慰问活动，增强了干部职工的归属感和向心力。积极开展健康有益的文体活动，丰富职工的业余文化生活，先后组织“学雷锋、献爱心”慰问福利院儿童、X*义务植树、重温 X*精神、X*烈士陵园实地祭奠卫国英灵系列活动，组织 X*余名志愿者参与 X*河流域综合整治，切实增强了党员队伍的凝聚力，提升了干事创业的精气神。积极开展各类创先争优活动，*人荣获全省国税系统最美家庭，*人荣获全省优秀青年岗位能手，X*同志荣登中国好人榜，并被授予“全省学雷锋志愿服务百名优秀志愿者”， X*同志先后被授予“全国税务系统先进工作者”“全国巾帼文明建功标兵”和“中国好税官”荣誉称号。市局机关获得“全省志愿者服务突出贡献先进集体”，X*区局和 X*县局被团省委授予“青年文明号”称号，X*区局、X*区局荣获省级文明单位标兵，X*县局荣获省级文明单位。我们积极做好文明创建工作，市局机关与 X *区局一道申报全国文明单位，获得成功。通过创先争优，弘扬新风正气，激励广大国税干部积极投身事业，构筑起“向善向上”国税文化。
（二）因势而谋，找准基层工作新站位。新时期基层工作，各级党员领导干部要转变观念，认识上要改、思想上要变，切实做到“三个适应”，即适应中央“放管服”改革的新形势，明确工作定位，下移工作重心；
适应全面从严治党 的新要求，习惯在约束和监督的环境里工作生活，带好队伍、做好工作；
适应基层干部思想的新变化，既要严管善待，又要正确引导基层干部干事创业。明确政治站位和根本任务，树立“四个意识”，弘扬清风正气，突出责任落实，确保政治安全。始终把组织收入作为国税部门神圣不可替代的职责和使命，攻坚克难、想方设法完成收入任务，倾心尽力服务地方经济社会发展。注重“三个坚持”，即坚持严管善待，抓党建强税收，正确处理机关和基层的关系；
坚持严法善治，抓改革兴税收，正确处理税务人与纳税人的关系；
坚持严谨善处，抓共治稳税收，正确处理条条和块块的关系。全 系统各单位要进一步提升站位、把握导向、突出重点，做到党建与业务并行，管理与服务并重，物质与精神并举，为推进税收发展汇集强大力量。
（三）改革引领，开创基层建设新局面。我们要认真学习贯彻党的十九大精神，继续将之作为当前和今后一个时期的首要政治任务，要带着高度的使命感和责任感深入系统地学习，以更高的站位、更宽的视野、更深的思考，务实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部牢记党的宗旨，准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和重大意义。全面抓好基层党建工作，完善“党组抓党建”工作机制，各单位党组特别是党组书记要认真落实管党治党责任，坚持党建工作和国税中心工作同谋划、同部署、 同考核。持续压实“两个责任”，加强基层党组织建设，建强支部带活基层，真正发挥基层税务所、分局党支部的战斗堡垒作用，严格落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等制度，按照规定要求和标准完成各项党建任务，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。抓住“关键少数”，加强基层班子建设。基层领导班子有没有战斗力，能不能带好队伍，凝聚人心、聚合力量，直接决定着基层的面貌。要坚持好中选优、优中选强，配齐配强基层国税领导班子，形成年龄的梯次配备和知识能力的合理搭配，提高班子的整体效能。坚持动力与压力、奖励与惩戒、能上与能下、严管与厚爱相统一，把优秀干部精心 培养上来、及时发现出来、合理使用起来。倾力培育青年优秀人才，要把基层特别是征管服务一线作为培养青年干部的主阵地，形成有利于年轻干部脱颖而出的选拔机制，使国税事业后继有人、发展有力。坚持工作重心向基层倾斜，各级领导干部要尽心尽力为基层干部服务，上级机关要全心全意为基层单位服务，广泛听取基层反映的问题建议，在政策范围内多为基层办实事、办好事。建立稳定的基层经费保障机制，保证基层工作和基层建设正常经费需要。坚持人、财、物向基层倾斜，加大对工作条件相对较差、偏远地区基层单位的扶持力度。在安排工作、调配人员时充分考虑基层的实际情况和承受能力，从市局做起，从严控制会议数量和规模，精简文件简报，精简报表报 告，切实为基层单位减负。切实改善基层条件，加大资源整合力度，健全完善单位职工食堂、减压室和文体活动场所设施，不断改善基层的工作、学习、生活条件。提高基层后勤保障服务水平，为基层干部职工提供良好的工作生活配套设施，保持单位环境干净、整洁，因地制宜优化基层环境。定期开展走访慰问、扶贫济困和送温暖献爱心活动，主动关注和解决干部职工的合理诉求和实际困难，关心先进工作者、离退休干部和患大病的基层干部，营造温馨和谐、积极向上的良好氛围。充分发挥基层的主观能动作用，让基层按照自身的特点，创造性地开展基层工作。注重选择一批工作基础扎实、设施条件较好的基层单位，重点突破，先期达标。树立基 层工作的标兵，使基层单位学有榜样，赶有目标，发挥示范效应。不断加强内部管理，提高服务质量和效率，防止出现内部管理偏差而影响税收服务、损害国税形象等问题。要以实际行动积极争取地方党委政府的支持，加强部门协调配合，努力形成内和外顺的发展环境，把全市国税系统基层工作不断向纵深推进。
志士惜日短，奋斗路正长。同志们，新的奋斗目标，包含着实现时代梦想的时间表，也蕴含着怀揣时代使命的任务书。
梦想升腾信心，使命催生动力。我们要以此次会议为新的起点，明责定位、找准方向，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，助力经济转型，服务全市振兴，共同展 开 X *国税事业发展新篇章。