摘要：教育学科建制在中国近代国立大学中的演变历程是中国近代国立大学学科建制与发展的一个缩影。京师大学堂师范馆是国立大学教育学科建制之萌芽，国立东南大学教育系是其开端。随着“高师改大”运动，国立大学中教育科系院所得到扩充发展，而在20世纪30年代大学院系整顿中教育学科建制不同程度地受到影响。国立大学教育学科建制演变是由学校传统、学科知识、大学章程和宏观调整等多方因素综合作用的结果。
关键词：中国近代;国立大学;教育学科;学科建制
以京师大学堂师范馆的创办为起点，清末大学堂中已有教育学科建制萌芽。民国成立后，国立大学中教育科系院所的建立要比文、理、法、商、农、工学等科要晚，1921年国立东南大学最早设置了教育科系。随着大学设置标准的降低，国立大学中教育院系开始增多，受到20世纪30年代大规模院系整顿的影响，多数国立大学裁并或裁撤了教育院系。国立大学教育学科建制从创立、发展到裁并、裁撤，经历了一段大起大落的曲折发展历程。这一发展过程不仅受到大学传统、学科知识等内在因素的影响，还受到一个国家大学法规制度和社会需求引发的国家政府宏观调整的影响，学科建制演变是多方因素综合作用的结果。
一、国立大学与高等师范学校的渊源
教育科系院所的建立，固然需要人力、物力、财力，但并不是有了基本保障，就会有好的发展。国立大学教育科系院所的发展与其所属大学的历史渊源和传统有很大关联。事实证明，国立大学校史与师范院校有一定的渊源，其教育学科建制与发展较快。
以1922～1926年间国立大学设置教育学系情况为例，见表1。
如表所示，北洋政府时期，已有7所国立大学设置了教育学系，除了国立北京大学和国立西北大学不是“高师改大”后的大学之外，国立东南大学、国立北京师范大学、国立武昌大学、国立北京女子师范大学、国立广东大学分别是南京高等师范学校、北京高等师范学校、武昌高等师范学校、北京女子高等师范学校和广东高等师范学校改办大学后成立的国立大学。还有一所未计入统计表的国立成都师范大学，在1929年开办本科教育时也设置了教育学系，由于南京国民政府成立后未将其划入国立大学范围，因此没有被列入表格之中。这么看来，20世纪20年代设立教育学系的国立大学中绝大多数具有师范教育的根基和传统。因此，当时国立大学广泛设置教育科系，很大程度上和国立大学与高等师范学校的历史渊源有关联。
教育科系院所保存较为完整的国立大学主要有国立东南大学（后期并入国立中央大学）、国立北平师范大学和国立中山大学。它们不仅较先设置教育科系，也最先开创了教育学的科学研究工作。国立东南大学就是在南京高等师范学校的基础上成立的国立大学，它在国立大学中最先设置了教育科系，也是较早设立教育研究所。它在办学过程中始终重视教育学科建设，即便在经费紧缺的艰难时期，也力保教育科系建制。1924年4月27日，校董事会面对经费困难，进行了一番学科调整讨论，当时郭秉文校长明确指出：“文理科为大学基本学科，应循序进行;教育科为南高递嬗而成，毕业学生极得社会信仰，国内大学办教育科者尚少，且无如本校之办理之完善，应予逐渐扩张，有附属之中小学，备该科研究试验之用，应继续办理”[1]。而农科开办较早，有较好的根柢;商科设在上海，又是社会商业发展的急需;工科虽有良好的师资队伍，财力紧缺之时，万不得已暂行停办。最终国立东南大学裁并工科，保留教育科，并加以完善。
国立北平师范大学是“高师改大”运动中唯一一所保存下来的师范大学。虽然北京女子高等师范学校和成都高等师范学校起初也改成师范大学，但在1931年后陆续与其他大学合并，前者归并于国立北平师范大学，后者与国立成都大学和公立四川大学合并为国立四川大学。可以说，国立北平师范大学是形式和内容上最完整保存师范特色的国立大学。国立中山大学的前身广东大学是借助广东高等师范学校的国立身份改组而成的综合大学。可见，国立大学的教育学科建制离不开大学师范教育特色的影响。教育学本身就是师范教育的核心学科门类，正因为如此，师范特色保持良好的国立大学中教育学科建制得以长期保存和发展。
同样在教育学科科学研究领域，具有良好师范教育传统的国立中央大学、国立中山大学和国立北平师范大学开创了新风气。它们设立研究所不仅培养了教育学术研究人才，还采用科学研究方法开展了教育实验调查，促进教育学科知识的科学化，通过人才培养和科学研究活动，推动了教育科学知识的有效应用与推广。
相反，国立四川大学也是合并了国立成都师范大学、国立成都大学和公立四川大学的产物，当有师范教育的传统才对。只是国立成都师范大学从成立到合并为止，“校长几乎是一年一换，由于变动频繁，他们基本上在学校没有什么明显的建树”[2]，师范特色也没能得以较好地保存与发扬。正因为如此，三校合并后的国立四川大学也就没有多少师范特色可言，同时在办学经费紧缺条件下，教育学院被裁撤，与国立东南大学学科调整形成鲜明的对比。在沈阳高等师范学校基础上形成的东北大学到1928年文科才增设教育系，1929年改办教育学院，但是由于一开始就没有设置教育系，因此教育院系发展缺乏延续性，导致发展的根基不牢固，1934年被教育部训令暂停招生。正反面例证都能说明，在高等师范学校基础上建立的国立大学在发展过程中能否保持师范教育特色将会直接影响教育学科建制。
二、教育学科知识的科学化
20世纪20年代出现的国立大学教育科系院所的快速发展，表面上与“高师改大”运动相关联，但从根本上而言，离不开此时出现的教育“科学化”运动。“从20世纪初京师大学堂师范馆设置教育学方面的课程到清末的优级师范学堂和民初的高等师范学校，教育学科经过20多年的发展，已积累了一定的学术基础，此时，教育学科要在更高的平台上实现质的飞跃，在学术上以求进一步突破，无疑综合性大学更具优势，因此，在综合性大学设置教育学科符合教育学术自身发展的客观规律以及教育学科学术化的总体趋势。”[3]