大学生村官调研报告2022精选5篇

无忧文档网    时间: 2023-01-15 16:01:11     阅读:

调研报告是调研工作的书面表达,是落实一项措施的文件参考,一份内容全面的调研报告一定是在我们认真思考后写出的,以下是无忧文档小编精心为您推荐的大学生村官调研报告2022精选5篇,供大家参考。

大学生村官调研报告2022精选5篇

大学生村官调研报告2022篇1

根据我市开展践行群众路线、争当泥腿子村官主题实践活动,通过前阶段的走访和了解,结合本村实际情况,形成如下村情调研报告:

一、胜山头村村情概况

胜山头村位于慈溪中北部,地处胜山镇中心,东靠全国闻名的胜山服装布料市场。胜山头村由两个自然村(胜山头村、山后村)合并而成,全村行政区域总面积2.5平方公里,总人口3954人,总户数1354户,31个村民小组,党支部由4人组成,村委会由3人组成,其中交叉任职1人,全村党员110人。全村有95%的村民从事布料经营、服装加工等第三产业。2013年全村工农业总产值3.8亿元,村集体可用资金收入415万元,村民人均收入12000元。

二、存在问题

1、在国家惠农惠民政策落实过程中,部分群众觉得民政救助工作不够透明化,信息不畅,相关的救济申请条件并未公示出来,群众意见较大。

2、农业科技投入力度不大,推广工作滞后。由于村级农技推广人员素质偏低,甚至没有接受过培训,得不到专业的技术指导,无法保证农业新技术、新品种的改进,增产增收,主导产业不明显。

3、村内道路卫生较差。在走访过程中,进入村内就可见到道路垃圾和生活垃圾,群众介绍说环境卫生问题一直都存在,影响到群众的正常生产生活。

4、文化娱乐活动较少。村落文化活动广场已建成,但因基础设施欠缺、活动器材不够多,不能正常开展活动,群众渴望健身娱乐活动,得到精神慰藉。

三、原因分析

1、与群众交流沟通不够。国家惠农惠民政策的落实,需要村委会宣传和公开,这样才能使群众了解相关政策,与群众的交流沟通不够多,上情下达未做到。

2、农技人员专业技术不够。由于村级农技人员素质偏低,无法保证农业新技术、新品种的改进,影响了先进农业的发展。

3、道路卫生监督不够。我村的打扫环境卫生过程中花了很大精力,但是由于环境监督工作和环境卫生宣传工作不够,导致了打扫干净后,没过多少时间就有又垃圾了。

4、健身基础设施不够完善。在胜山头村村落文化宫健身场所内,健身设备不够完善,活动器材少,不能正常开展活动。

四、发展建议

1、调整产业结构,增加农业科技投入,促进农业增产、增效,农民增收。农村产业结构调整离不开劳动者素质的提高,提高劳动者素质是加快推进农村结构调整步伐的关键因素。村民大多是都没有接受过专业培训,对产业结构调整有一定的阻碍,需要组织群众进行专业的培训,才是推进产业结构调整的先决条件。立足本村农业资源优势,因地制宜,以市场为导向综合规划,集中发展,走农业可持续发展之路。建设特色农产品生产基地,发展具有本村特色的高效农业。大力推广科技入户的实施,促进农业增产、增效,农民增收;推广绿色农业生态农业,促进农业可持续发展。

2、在政务透明化工作中,把握公开、公平、公正原则,一定把关系到群众切身利益的信息及时公布出去,并做好宣传动员与监督工作,使群众知情权得到保障,取得群众信任,有利于其他各项工作的顺利开展。

3、在卫生治理方面,根据区块划片,每片以片长为带头人,深入各户向群众进行宣传指导,并组织人手对村内长期垃圾堆放的地方进行彻底清理,并制定环境整治方案,形成长效管理机制。

4、在文化事业发展问题中,由于村内正在积极购臵相关设施阶段,要丰富村内文娱活动尚需一段时日。

五、下一步工作打算

1、提高自身综合素质。通过努力学习相关农村工作知识和经验,提高自身的综合素质能力,更好的为村民服务。

2、做好五水共治的宣传工作。积极配合我村开展治水行动,做好五水共治的宣传工作,制作宣传小册子并沿河发放。

3、配合村干部做好村内各项惠民实事工作。

4、将收集回来的群众意见,向村干部反映,争取圆满解决,给村民一个满意的答复。

5、要深入群众,继续加强与群众的联系和交流。通过与群众的交流和沟通,更加直接地面对群众,更好地了解他们的心声和想法,拉近与村民的距离,解决他们在生产生活中的实际困难,更好地服务于人民。

大学生村官调研报告2022篇2

2013年9月,我开始了作为一名大学生村官的生活,进村以来,通过走访群众、实地考察等方式了解本村村情,对赧等社区的社会经济发展情况有了进一步的了解。经过这次的调研报告,我发现了本社区发展的一些问题,并通过分析、讨论,对自己今后的工作有了更加清晰的思路。现将调研报告整理如下:

一、基本情况

(一)村情村貌

赧等社区隶属龙陵县龙江乡,地处龙江乡中心,辖11个自然村(23个村民小组)。现有总户数930户,其中乡村户814户,总人口3447人,从事第一产业劳动力1678人。社区国土面积12.4平方公里,海拔1517米,年平均气温19℃,适合种植水稻、玉米、小麦等农作物及石斛、烤烟等经济作物。

(二)经济发展

1.社区地处中心地段,以区域优势为主,主打“鱼米之乡”。

2.烤烟收入:2013年种植龙川江优质烟1541亩,产量3968担,总产值612万元。

3.村民对鸡、稻花鱼养殖比较普遍,不过未成规模。

(三)基层党组织情况

2014年赧等党总支有3个党支部,6个党小组,党员共123人,占本单位总人数3.5%。其中少数民族1人,占0.8%;妇女党员22人,占19.8%。年龄结构:25岁以下10人,26-29岁6人,30-39岁28人,40-49岁15人,50-59岁20人,60-69岁36人,70-79岁7人,80岁以上1人。文化结构:本科5人,专科5人,中专10人,高中14人,初中58人,小学31人。总体结构趋于老龄化,党员文化素质学历不高。党总支部下设3个党支部(23个村民小组),有远程教育播放点1个,配有图书室和党员活动室各1个,有老年协会1个。

二、本社区存在的问题

1.特色经济不成规模

本乡镇主打“鱼米之乡”,村民普遍按照此发展路子在走,虽然社区养殖稻花鱼的人较多,但规模相对都比较小,未形成产业化发展的趋势。以至于名声在外,却所有人都在亏本状态。

2.水利设施薄弱

我社区降雨量充足,水资源丰富,但因农田水利设施年久失修,导致水利设施供水不足,对灌溉需求与设施跟不上的矛盾仍是让村民头疼的问题。

3.烤烟成为社区支柱型产业,但烤烟形式愈发严峻,而社区靠烤烟又靠的很实。一旦烤烟出现波动,对社区经济影响十分大。

通过这次调研我认识到农村的现状,认识到农村存在的问题和潜在的深层次矛盾。

三、针对我社区存在的问题,我的看法与建议

(一)解决我社区的民生问题

1.修建公共娱乐场。随着经济水平和人民生活水平的不断提高,人们更注重精神需求、买得起车的人也越来越多。没有供群众休息娱乐的场所,没有停车场,就会造成社会矛盾。

2.水利灌溉工程:虽然我社区水量充足,但实际解决不了农田等的灌溉问题,缺水导致矛盾纠纷增加。要加快水利建设,解决我社区经济作物的用水问题。

(二)大力发展特色经济

1.加大招商引资力度

社区招商引资工作一直没有起色,没有能解决一部分就业问题的企业。建议继续加大招商引资力度,力争将有意向的项目尽快落实,带动本村经济发展和就业。

2.调整产业结构,发展特色经济

本社区特色产业已经有一定眉目,只是尚未形成规模,进行产业化发展。要使大力气调整产业结构,将社区经济发展吸引到特色经济的发展上来。

(三)注重基层党组织建设和党务政务公??

1.关于发展和吸收党员

建议大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和大学生积极加入党组织,不断壮大党员队伍,为基层组织注入新鲜血液,确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强,具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村两委班子中去,使社区更加充满活力,与时俱进。

2.充分利用远程教育平台

不将远程教育设备当成摆设。远程教育不仅对党员干部开放,也对广大群众开放。建议充分利用好现代远程教育平台对本村党员干部和群众进行培训,加强党员干部和群众对农业科技、法律法规等知识的学习,提高党员干部综合素质,指导农民发展生产,学习技术,促进农民增收。

以上就是我到村任职以来走访、座谈和查阅相关资料后的调研。在今后的工作中,我将立足全村经济发展的全局,进一步深入群众当中,急群众之所急,办群众之所需,深入贯彻落实科学发展观。学习党在农村的各项路线方针政策和农村相关法律法规,积极与村民和党员干部沟通,积极为建言献策,以维护社区稳定为前提,以促进本村村民增收为目标,扎实推进新农村建设,为社区的经济发展和社会事业全面进步做出自己的贡献。

大学生村官调研报告2022篇3

我叫,20xx年8月开始担任杜村乡宗文村党支部书记助理。现在来到基层工作将近一年了,我从无知到了解,从陌生到熟悉,经历了很多的风风雨雨。通过一年来的实践,使我较为深刻的认识到,基层工作面宽量大,政策性强,涉及千家万户,只要我们踏踏实实做好老百姓期盼的每一件事,把老百姓的每一件事当作自己的事,努力为他们营造一个生产发展、生活幸福的和谐环境,即使没有轰轰烈烈的事迹,在平凡的工作岗位上也能做出不平的业绩。现在,根据这一个月的实习情况,我将自己的所见、所闻、所学、所想汇报如下:

宗文村概况

村情概况

宗文村于2015年由原晚口村和原宗文村合并而成,距杜村乡人民政府3公里,面积约12平方公里,东北与本乡龙华村相连,西南与垅上、上峰村接壤,所辖村民小组21个,人口2514人,其中党员69人。宗文村山林面积3000余亩(经营权已转让),耕地面积2800亩,其中黄烟100亩,桑园面积300亩,药材种植面积10多亩,农户养蚕年养1200余张,年产鲜茧约50吨。辖区内有华康医院一所,村级农村合作医职卫生室一所,一所,小型水库一座 向阳水库,大小山塘20口,蔬菜大棚面积340亩,解决劳动力100人左右。

在国家政策资金的支持下,宗文村不断加强基础设施建设。村两委抓住 点点通 机遇,2015年投资100万余元,新修村组硬化道路3公里;对2公里的宗晚公路主干道进行养护填补,确保防汛抗洪期间道路畅通。近年来,宗文村通过 一事一议 项目,在筹资筹劳和上级资金补助下,投资5.5万元完成宗文村庄河道的清淤工作,并新修护坝80米;修建汪家畈排水沟(长219米、宽0.6米、高0.6米)水利工程,实现灌溉农田面积300亩,进一步解决了汛期泄洪问题,保障村民生产生活安全。

同时,宗文村依托九华山,结合向阳水库优美的景观特色,建成 小九华 寺庙,发展佛教文化。利用现有土地资源,依托杜村乡蔬菜合作社,建成大棚蔬菜基地340亩。并利用空闲土地,发展药材试点基地10余亩。进一步提高了土地资源利用率,解决部分剩余劳动力问题,实现农民增收。

现在宗文村正逐步形成 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 的新格局。

党支部概况

中共宗文村党支部委员会由五人组成,其中支部书记一名,副书记一名,委员三名,目前下设杨村、熟里、中心、官塘、金山、燕窝六个党小组。现有党员69人,其中妇女人数14人,占总党员数的20%,初中及以下学历党员42人,占总党员数的61%,高中以上学历党员21人,占总党员数的31%,大专以上学历6人,占总党员数的8%,外出流动党员1人。目前共有入党积极分子(包括发展对象)6人。

宗文村设党员活动室一间,活动室面积约40平方米,内设有办公桌椅20套,远程教育先锋在线学习电视机和vcd扩放机各一台;另外本村设有农家书屋一间,存书300余册,主要种类有科技类、文化类、生活类、政经类、少儿类,农家书屋丰富了村民的业余生活,提升了村民文化素质;在日常工作和学习中,村里订阅了《人民日报》、《农民日报》、《池州日报》、《农村科技报》、《大学生村官报》等10余种报刊,通过阅读浏览这些报刊信息,及时了解掌握到国家对农村的最新政策,特别是会议过后,国家对三农政策有了更大的支持和投入,如粮食直补政策、购买农机补贴政策、低保政策,村里可以将这些信息及时传达给村民。

此外,宗文村党代表工作室成立于2015年,是宗文村联系党员群众,服务基层的工作平台,是村委会党代表听取民意、汲取民智、沟通民情的重要平台。党代表工作室通过接访、走访、约访、实地调研等方式与村民进行面对面沟通交流,倾听、收集广大村民关心的热点、难点问题,并及时向党员、村民传达党的指示精神。

为方便服务群众,切实维护群众利益,宗文村成立群众工作室,并成立群众工作领导小组,以两委成员和村民代表为主,配备社情民意信息员、调解员和信访代理员,通过走访、座谈等多种形式,及时了解群众所需,并做好登记上报工作。对于矛盾纠纷,主动调解解决,尽力把矛盾纠纷化解在基层,扼杀在萌芽状态,维护村民生活稳定。开展为民服务代理工作,做好登记,派专人全程负责代理相关事宜,接受委托后,认真践行代理承诺,积极联系相关部门解决村民的疑难问题。同时,群众工作室工作人员还充分发挥自身优势,积极为村民提供政策、法律、科技、就业等方面的服务,力所能及的为群众就业、农产品销售牵线搭桥,切实帮助村民解决一些日常生活中遇到的实际困难和难题。

通过坚持村务公开、财务公开、政务公开,坚持民主决策、民主管理、民主监督,加强党群、干群关系,努力调动村民的参与政务、事务的积极性。努力学习贯彻党的精神,积极开展党风廉政建设,建立健全了党风廉政建设的各项工作制度。认真执行 三会一课 制度,定期或不定期召开党员大会,进行学习和布置任务。

大学生村官调研报告2022篇4

我叫某某,xx年x月,我荣幸地选派到折桥镇xx村担任党支部副书记。到村任职一年来,我时刻立足村情,了解民情,坚持不懈地向村干部学习,向村民学习,进行了实地走访和调查,对xx村的发展状况有了初步了解,并在此基础上,对一些制约xx村发展的因素提出了几点建议。现将调研情况报告如下:

一、 村情概况

xx村位于临夏市东北角,是个典型的城乡结合部村。全村共有4个村民组,13个合作社,606户,总人口5219人(户籍人口2679人,流动人口2540人),党员67名,耕地面积约1158亩。农民收入来源主要为农作物种植、家畜养殖、土地、房屋出租和劳务输出,主要农作物以小麦、玉米、蔬菜为主,冬季以简易大棚菜为主;养殖主要以养猪、养牛为主;劳务输出主要是临夏市的建筑队,各饭馆等服务行业为主。

二、 农村经济发展情况

1、 经济发展现状

经过走访了解,xx村村民的生活来源主要有以下三种渠道:最主要的是种植粮食和蔬菜,主要包括小麦、玉米等作物和一些季节性蔬菜;其次是依靠劳务输出,村民在市区建筑队、餐馆打工挣钱;第三是依靠出租土地、房屋,赚取租金,利用城乡结合部的有利条件,将闲置的土地和房屋给有需要的人出租。据统计,xx村20xx年外出打工的人数达到1500多人,占总人口的1/3以上。

2、农业结构

农业方面。xx村人多地少,全村人均耕地0.4亩,随着近年来城市化的进程不断加快,xx村的耕地被占用的情况加剧,这使得农业发展更加艰难。与此同时,农业发展方式也比较落后,主要是种植小麦、玉米等经济效益较低的传统农产品,发展集约型、高效农业尚需一个引导和帮助的过程。20xx年成立了农业专业合作社一个。

养殖方面。全村主要以养殖猪、养牛为主,有规模养牛场一个,小规模养猪厂3个,更多的是农户以家庭养殖家畜为主,零散养殖方式占主体,还没有成立专业合作社。

三、 基层组织建设和基层设施建设

村两委成员在党支部耿玉芬书记的带领下,在镇党委的正确领导下,坚持学习政治理论和经济、科学等方面的知识,不断加强和完善基层组织建设,取得了一定的成绩。全村共有党员67人,入党积极分子1人,村两委成员7人,其中大学生村官2人。村两委班子团结协作,分工明确,各负其责,严格按照上级的工作要求,圆满完成了村里的各项工作。

村两委班子年初有工作计划,年中有检查制度,每年春节过后的第一次大会,组织全村十三个合作社社长及群众代表,由支部提议,大家共同商议新一年的工作打算,承诺年内要办的几件实事,让每个人都参与村务及重大事项的讨论,让每个代表都能领会村两委班子的意图,对村班子的计划是否可行提出意见,监督和参与各项工作的检查。

四、 信访稳定

加强农村维稳综治工作,是促进农村社会和谐稳定的重要环节。近年来,xx村由于租住人员比较多,治安管理任务比较繁重。邻里间的矛盾纠纷、婆媳间的矛盾,社员相互间的土地、宅基地、地埂矛盾纠纷,年内发生11起,调解11起,做到件件都有答复和解决,近几年中,由于xx村两委班子的共同努力,xx村一直被市上、州上评为综合治理先进村,xx村党支部连续11年被镇上评为优秀党支部。

全村维稳综治工作的开展,得益于村两委班子的不懈努力。村干部本着公平、公正、客观的原则,经常深入农户,积极帮助广大群众消除纠纷,化解矛盾,及时发现不稳定因素,从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素,实现小事不出组,大事不出村,确保村子和谐稳定。

五、调查结论和建议

总体而言,xx村在镇党委、xx村两委班子的带领下,在农业产业化、农村基层组织建设、村容村貌整治和基础设施建设等方面,都取得了一定的成绩。但是,为了使xx村能取得更大的发展,使我的工作能更有目的性,特提出以下几点建议:

(一) 加大投资力度,加强农村基础设施建设,积极发展温室大棚种植产业

xx村因为耕地少,人口稠密,无法大规模发展粮食种植业。然而,xx村因为地处城乡结合部,更适合发展集约型高效农业。蔬菜种植业能够带来更好的经济效益。因此,必须想方设法加大资金投入,为集约型农业发展提供条件,以前我村在这方面重视不够,前几年在村口很不容易搞起来的20亩温室大棚,最后因为资金原因而经营困难,最后不得不荒废,既浪费了土地,又白白耗费了群众的劳力。

本村没有集体经济收入,村级财政比较紧张,直接影响到我村的发展,许多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因资金不足而无法顺利实施。建议在原来xx城小学的地方建设集体经济项目,比如钢铁铸造、温室农家乐等,由村委会和村民共同参入股份,这样既可以增加本村的财政收入,也可让广大村民共享发展成果,走共同富裕之路。

2. 充分利用远程教育平台,提高农民素质

提高村民素质,培养新农村的新型农民,是提高农民收入的根本途径。我们村的农民因为进城务工的比较多,所以,比纯粹务农的农民需要更多的知识和社会经验。对于这一点,我们要充分利用好现代远程教育平台,组织本村党员干部和群众定期收看远程教育提供的各类节目。我们村经常利用村里开会的时间以及党员冬训等,为党员群众播放视频,提高党员干部综合素质,加强其对农业科技、法律法规等知识的学习;指导农民观看种植、养殖科教视频,用科学知识与土经验结合发展农业生产,促进农民增收。

3、落实党的农村政策,不断深化农村改革。

这几年以来,党中央十分关心农村的发展,连续几年以中央一号文件的形式,强调农村工作的重要性。所以,继续落实好党在农村的各项优惠政策,对于农村发展是十分有利的事情。一是继续落实好农村合作医疗、养老保险政策,通过村干部的入户宣传、耐心讲解,把看病补贴、养老补贴等优惠政策落实到千家万户,切实解决群众老有所养、病有所医的问题;二是进一步深入抓好农村粮食直补等惠农政策的落实,抓好春耕中的农药、种子发放,及时将粮食直补等资金发放给农民,切实维护好、保护好、发挥好广大农民的生产积极性。

4、抓好农村基础设施建设

积极争取资金,全面完成村部建设欠账、道路建设欠账,继续按照新农村建设的20字方针要求,搞好村容村貌治理,争取完成村级道路硬化、水渠管网改造。全面完成党委、政府交给的工作任务。

目前,在上级党委政府的亲切关怀下,在xx村两委班子的帮助指导下,在全体村民的共同努力下,村两委正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。作为xx村的大学生村干部,今后,我将继续扎根农村,努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、群众事务的服务员和远程教育的操作员,与xx村的干部群众一起,创造xx村的社会主义新农村跨越式发展!

大学生村官调研报告2022篇5

选聘高校毕业生到村任职,是党中央着眼于推进社会主义新农村建设,培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才作出的一项重大战略决策,是新时期党的建设和组织工作的一项重要创新举措。xxxx8年以来,xxxx市先后选聘5批共xxxx名高校毕业生到村任职,目前在岗大学生村官140人。为全面掌握这支队伍的思想、生活和工作状况,进一步改进大学生村官教育管理工作,近期,xxxx市委组织部成立专门课题组,采取集中座谈、实地走访、问卷调查等方式,对全市大学生村官工作进行了专题调研,现形成报告如下。

一、做法和成效

为让大学生村官来有奔头、干有舞台、留有希望、走有收获,五年来,xxxx市不断完善政策措施,创新方法途径,推动了大学生村官工作的健康有序开展。

1.严格管理加压力,确保村官下得去。参照公务员管理的有关规定,对大学生村官实行严格管理,确保了大学生村官在村工作的时间。一是明确职责任务。市委组织部明确规定大学生村官为村级组织特设岗位人员,为他们量身定制岗位职责,要求着重发挥好政策法规宣传员、村情民意调查员、群众事务代办员、市场信息收集员、矛盾纠纷调解员、远程教育辅导员等六员作用。各乡镇结合实际,进一步细化了大学生村官的具体职责和工作任务,并与大学生村官签订了目标管理责任书。二是加强岗位管理。制定出台了《大学生村官日常管理十条规定》,要求大学生村官周一至周五必须在村上班,每周住乡村的时间不得少于4晚,并填写好《履岗日志》。特殊情况必须书面请假,请假1至3天的须经村党组织书记审批同意,请假4至7天的须经乡镇党委审批同意,请假8至15天的须经市委组织部审批同意。具体出勤情况由村党组织每天进行一次登记、乡镇党委每周进行一次统计、市委组织部每月进行一次督查,发现问题及时纠正、严肃处理。三是规范考核办法。建立完善了市、乡、村三级百分制量化测评考核办法,对大学生村官的年度考核和聘期考核均由市委组织部、乡镇党委和任职村共同实施,按照任职村占50%、乡镇占25%、市委组织部占25%的比例折算最后得分,考核方式采取个人述职、党员和村民代表测评、村两委班子评价等形式进行,考核结果作为大学生村官续聘、奖惩、提拔任用的重要依据。

2.强化保障增动力,确保村官待得住。针对大学生村官工作和生活所面临的实际困难,着力从三个方面解决大学生村官的生活难题和后顾之忧。一是注重人文关怀。市委组织部坚持优先将大学生村官分配到离乡镇机关较近、交通便利的村任职,并协调乡镇、任职村及时妥善帮助解决大学生村官的食宿问题。同时,定期组织开展工作例会、文体交流、联合调研等各种形式的交流、联谊活动,不断丰富大学生村官的精神文化生活。近两年,xxxx市委组织部召展大学生村例会31次,组织大学生官参与的调研活动6次、文体活动8次。二是落实待遇保障。按照财政部提出的大学生村官待遇每年不低于2.2万元的标准,全面落实大学生村官的工资待遇,并为全体大学生村官统一办理了养老、医疗、失业、工伤、生育等五类保险,所有相关政策xxxx市坚持率先落实、顶格到位。目前,全市大学生村官的年工资待遇人均超过了2.5万元。三是强化政治激励。对工作出色的优秀大学生村官,在同等条件下,实行三个优先政策,即:优先发展为党员、优先推荐为后备干部、优先评先评优。对成绩突出、表现优秀、群众信任且自愿在基层工作的,鼓励通过法定程序进入村两委班子。目前,全市在岗的140名大学生村官中,党员有64人,已进入村两委班子的有41人。

3.尽心培养提能力,确保村官干得好。始终坚持把大学生村官当作后备干部来培养,当作优秀人才来重用,当作自家孩子来关爱。一是健全帮带制度。建立完善了市级领导结对联系、乡镇领导结对指导、村干部结对帮教的三级帮带机制,通过工作上手把手传、行动上实打实帮、思想上面对面带,有效促进了大学生村官的成长。该市明文规定,市级领导下乡进村,必须看望所联系的大学生村官,了解工作生活情况,帮助解决实际问题;乡镇办事处党(工)委书记每季度必须主持召开一次大学生村官座谈会,交流情况、释疑解惑。二是创设实践机会。定期给大学生村官交任务、压担子,有计划地安排大学生村官参与中心工作和急难险重任务,分批组织大学生村官到信访、综治部门跟班学习,提高了大学生村官处理复杂问题的能力。从xxxx1年开始,该市先后安排6批次30名大学生村官到市信访局跟见习,让大学生参与接访处访、经受锻炼。三是搭建创业平台。市委组织部协调信贷、劳动、农业、科技等相关职能部门和金融机构,出台了一系列扶持大学生村官创业富民的优惠政策,鼓励和引导大学生村官在创业富民的生动实践中历练本领、增长才干、积累经验。马水乡湖德村村官肖志龙在获得10万元信贷支持后,自己带头种植烤烟100亩,并带领村里的群众种植烤烟800余亩,年创收入230多万元,被评为湖南省创业富民之星。

4.拓宽出口激活力,确保村官流得动。在引导服务期满大学生村官通过中央提出的五条出路有序流动的基础上,结合本市实际,进一步拓宽了大学生村官的出口。一是定向招考一批。从xxxx2年开始,xxxx市委、市政府每年拿出5个全额事业单位编制名额,面向服务期满大学生村官进行定向招考,同时硬性规定,凡事业单位缺额补员时,优先从大学生村官中录用。目前,全市事业单位工作人员中,具有大学生村官经历的共12名。二是择优选拔一批。今年,乡镇人大、政府班子换届时,xxxx市坚持用好用足有关政策,通过定向选拔方式,择优选拔了2名大学生村官作为乡镇人大、政府班子的提名人选,开启了大学生村官直接进入乡镇领导班子的先例,全市大学生村官备感振奋,深受鼓舞。三是留村任职一批。对服务期满但没能通过其他方式及时流动的大学生村官,及时与他们签订续聘合同,积极为他们继续留村任职创造条件,缓解他们二次就业的压力。目前,全市xxxx8、xxxx9年选聘的41名服务期满的大学生村官,已有29人考录为公务员,6人进入企事业单位,1人另行择业,其余的5人全部签订了续聘合同,继续留村任职,基本形成了有序流动、多元发展的局面。

二、问题及原因

总体上看,xxxx市在对大学生村官的管理、考核、培养和使用上,做了大量工作,取得了一定成效,但客观地看,仍然存在一些问题,主要表现在以下几个方面:

各类报告1.聘用制度还不够完善。当前,xxxx市委组织部与大学生村官签订的聘用合同中,都是3年一个聘期,但对大学生村官是否要到服务期满后才能参加公务员考试及相关企事业单位组织的招聘考试,因未能找到相关的政策依据而没有作出明确规定,致使部分村官任职不到两年甚至一年就考录到了其他岗位。调查中发现,xxxx市xxxx8至xxxx1年选聘的129名大学生村官中,任职不到两年考录到其他岗位的达42人,占总数的33%,其中,任职不到一年考录到其他岗位的达13人,占总数的10%。按照一般规律,一个大学生村官到村任职后,第一年基本上处于熟悉情况的阶段,至少要到第二年才能真正融入工作、发挥作用,这些任职不到两年甚至一年就考录到其他岗位的大学生村官,基本上是平白领取了一段时间的工资,没有发挥应有作用或者说发挥的作用不大,完全背离了选聘大学生到村任职的初衷,不仅打乱了大学生村官的选聘计划,而且从一定程度上造成了公共财政的浪费,引起了基层干部群众的不满。

2.管理职责还不够明晰。xxxx市对大学生村官的管理,实行的是市、乡、村三级共同管理模式,但乡镇、村具体应承担什么样的管理职责,没有具体的实施细则,没有统一的工作标准,更无行之有效的考核办法,少数乡镇、村对大学生村官的管理显得比较随意、比较粗放、比较松散,不同乡镇之间、不同村之间,对大学生村官的管理、培养、使用力度和保障、服务标准还不平衡。此外,虽然为每个大学生村官明确了一名市级领导负责联系、一名乡镇领导负责指导、一名村干部负责帮带,但对市、乡、村三级负责帮带的领导,到底应尽到什么样的帮带责任,帮带效果如何考核,考核结果如何运用等,也没有作出明确的规定,个别地方的三级帮带工作实际落入了市领导鞭长莫及较少管,乡镇领导精力有限不常管,村干部因嫌麻烦不想管的局面。从对120名大学生村官调查反馈的情况看,认为负责帮带的乡镇领导和村干部经常与大学生村官联系的仅占65%,认为只是偶尔联系的占22.5%,认为平时基本上不闻不问的达到了12.5%。

3.流动渠道还不够畅通。对大学生村官服务期满后的出路问题,目前设计的出路主要是五条,即:留村任职、考录公务员、自主创业、另行择业和继续学习深造。但在与大学生村官的座谈中,多数大学生村官反映:五条出路中,最理想的是考录公务员;其次是留村任职,希望任期满两届后能解决全额事业编制;自主创业由于需要一定的启动资金和必要的技术支持,能够创业成功的实属凤毛麟角,对多数人来讲并不实际;而对自行择业和继续学习深造,很多大学生村官直言,报考大学生村官岗位的本意就不是如此,若有这样的打算当初可能就不会报考村官岗位。从xxxx0至xxxx2年选聘的3批大学生村官的调查问卷中,我们发现,希望考录为公务员的高达72%,希望留村任职的占15%,希望自主创业的占7%,希望继续学习深造的仅占4%,而愿意另行择业的不到2%。因此可以说,绝大多数大学生村官实际上都在挤考录公务员这根独木桥,而近年来,由于大学生村官的基数越来越大,但针对大学生村官选拔的岗位并没有相应增加,不少大学生村官表示压力很大,对前途比较担忧。

4.作用发挥还不够突出。调查中发现,一些大学生村官由于所学专业不对口,加之刚刚走出校门,对农村工作不熟悉,对农村政策不了解,一时很难胜任自己的角色,开展工作时往往感到无所适从、无处着力,没有发挥出应有的作用。此外,一些大学生村官的跳板意识较浓,仅仅是把村官岗位作为一个过渡,作为捞取一些特设岗位报考资格和加分条件的手段,没能真正把身子沉到农村基层、把心思用到服务新农村建设上,而且,现行的各种招聘和录用考试中,考试内容多是一些纯理论性的知识,大部分村官认为,在农村实际工作中学到的、用到的往往不会考,因此,把相当一部分时间和精力用在了看书和背资料上,特别是个别逢考必考的大学生村官,基本上处于备考—参考—再备考—再参考的循环当中,鲜少把时间和精力放在本职工作上,作用发挥自然无从谈起。从对部分村两委干部和党员群众的调查问卷中发现,认为大学生村官作用发挥特别突出的只有24%,认为作用发挥比较突出的占36%,认为作用发挥一般的占31%,认为没发挥什么作用的达到了9%。

三、思路与对策

针对上述问题,我们根据调研了解的情况,就进一步加强和改进大学生村官工作提出如下对策与建议:

1.进一步完善选聘录用机制,力求专业对口、人岗相适。一方面,要进一步完善选聘机制。实践证明,在出生地任职的村官比异地任职的大学生村官融入工作要快;涉农专业的大学生村官比其他专业的大学生村官发挥的作用要大。因此,在选聘大学生村官时,要进一步细化选拔条件和标准,坚持优先录取本籍大学生、所学专业与农村工作相关联的大学生、有农村生活经历和农村工作热情的大学生,力求选聘的大学生村官本土化、适用化,尽量避免到村任职后出现水土不服或学非所用的现象。上级组织部门在制定选聘计划时,要加强与地方的协调沟通,由地方根据本地产业现状、发展规划、资源优势等,形成并报送选聘意向,客观准确敲定人数、细化专业、明确标准。另一方面,要进一步完善聘用机制。在与大学生村官签订聘用合同时,必须明确界定大学生村官的服务期限,在服务期未满之前,原则上不允许大学生村官报考公务员或其他企事业单位,否则,视为违约处理,避免大学生村官当年来、当年走的无序流动现象,力争多一些永久牌大学生村官,少一些飞鸽牌大学生村官。

2.进一步完善三级联管机制,力求上下联动、形成合力。对大学生村官的管理和培养,需要市、乡、村三级协同配合、共同发力,任何一级出现缺位,都会导致整个管理链的断裂,必须进一步明确各级的管理职责,落实各级的管理责任。在对大学生村官的履职情况进行考核的同时,也要与之相应地对乡镇领导和村干部履行管理职责的情况进行考核,并把大学生村官的考核结果作为考量乡镇领导和村干部履行管理职责情况的重要依据,促使乡镇领导和村干部真正按照市里的要求,贴心管理好大学生村官、细心服务好大学生村官、真心使用好大学生村官、尽心培养好大学生村官,努力为大学生村官当好工作上的导师和生活上的保姆。要强化考核结果的实际运用,对在培养管理大学生村官工作中履职到位、成效明显的乡镇领导和村干部,要给予一定的物资奖励和精神鼓励,反之,则要提出批评教育,作出组织处理,以此增强乡镇领导和村干部的自觉性和主动性,形成上下联动、齐抓共管的工作合力。

3.进一步完善教育培养机制,力求以用促学、学用相长。抓好教育培训,是确保大学生村官尽快融入农村、适应岗位要求的前提。要在现有培训的基础上,进一步探索完善教育、管理、培养、使用和服务相结合的大学生村官教育培训机制。按照学以致用、按需施教、讲求实效的原则,有针对性地定期开展教育培训。在培训内容上,要特别注重传授开展农村工作的基本经验、方法,帮助大学生村官掌握与农民打交道、做群众工作的本领。在培训方式上,要坚持把培训与实践相结合、培养与使用相促进、管理与服务相并行的原则,围绕社会主义新农村建设,通过邀请专家学者集中授课,请大学生村官先进分子和优秀人物介绍工作体会,请从基层成长起来的领导干部现身说法、传授经验,组织大学生村官进行现场观摩和实地考察等方式,对大学生村官开展岗前培训、集中轮训和专门调训,确保把使用和服务相结合的培养机制贯穿于大学生村官工作的始终。

4.进一步完善保障激励机制,力求人尽其才、才尽其用。要进一步形成人才到一线去,干部从一线来的用人导向,逐年增加面向服务期满大学生村官招考录用的岗位总量,激励大学生村官扎根农村建功立业、锻炼成才。在定向选拔和考录大学生村官时,可探索试行先考核、再考试的办法。在考核办法的制定上,要突出重实绩、重民意、重公论的导向,使那些干出实实在在的成绩、得到任职村干部群众普遍认可的大学生村官优先获得参加选拔或录用考试的入场券;在考试内容的设计上,要紧贴农村工作实际,力求让干得好的大学生村官考得好,真正让扎根农村、艰苦创业、带民致富的大学生村官率先尝到政策扶持的甜头,把更多的大学生村官引导到干好本职工作、服务农民群众上来。要进一步畅通大学生村官的出口,着力为大学生村官在留村任职、自主创业、自行择业、继续深造等方面创造条件、提供帮助,减轻大学生村官千军万马挤考录公务员这根独木桥的压力。特别是对自主创业的大学生村官,要简化项目审批程序、降低小额贷款门槛、加大技术支持力度,真正把有志自主创业的大学生村官扶上马、送一程。