党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了“全面从严治党”这一管党治党的新理念，为新时期及新形势下推动机关党建工作顺利开展提供了保障和指引，也对机关党建工作提出了新的更高的要求。习近平总书记要求机关党建工作要“走在前、作表率”。创新机关党建是推进全面从严治党向纵深方向发展的必然要求，是新时期全面推进从严治党的关键环节。
一、全面从严治党背景下创新机关党建工作的必要性
各级党和国家机关代表人民执掌政权、管理党和国家事务，是党员数量最集中、权利责任最集中、人民群众最关注的地方。机关党的建设水平对全党的建设水平起着导向作用，是一个地方、一个单位党建工作整体水平的代表和反映。党的建设好不好、党内监督是否得到强化、党内政治生活是否得到规范、党的决策是否得到强有力的执行、党的优良作风是否在工作中得以传承、为人民服务的宗旨是否在工作中很好地贯彻始终，关系到一个地方、一个单位中心任务的完成，关系到党和政府的形象。
二、全面从严治党背景下机关党建工作亟待解决的难题
1、重业务轻党务的“两张皮”现象 实际工作中，部分机关思想根子上重业务轻党建，认为业务是硬指标，容易出成绩，党务工作是软指标，见效慢，机关党建工作与业务工作未能共同谋划、部署，党建工作未找到与业务工作的有力契合点，围绕业务开展的党务工作不多，在处理业务工作和党建工作关系上仍存在“一手硬、一手软”的问题。
2、“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的“灯下黑”现象目前普遍存在重业务绩效轻党的建设、重行政关系轻党的关系、重组织发动轻党员自觉、重组织主体轻党员个体等现象，机关党建工作被“虚化”，一些领导干部内心深处对机关党建工作没有深刻的认识，甚至把党建活动当成一种负担，消极被动应付较多；党的理论学习有“淡化”现象， 部分党员干部对学习党的理论疲于应付，学而不信、学而不用。
3、机关党建工作方法“老套”难以创新 部分党员干部认为抓党建就是学习文件、传达会议精神、抄写学习笔记、做好会议记录；思想政治工作就是听报告、学文件、搞讨论，方法陈旧单一；开展组织活动就是政治说教、发展党员、催缴党费、年终走访慰问，形式单一，因循守旧，缺乏通盘考虑统筹兼顾党建工作和行政工作的思维和动力，对新时期的党建工作缺乏新思考，致使党建工作流于形式， 缺乏活力。
4、机关党务干部队伍不适应新形势发展的需要 当前，机关党务干部队伍总体状况良好，广大党务干部为加强和改进机关党的建设做了大量卓有成效的工作。但是机关党务干部队伍建设中仍存在一些问题。一是党务干部配备不足，部分党务干部身兼两职甚至身兼数职，造成工作“拳打脚踢、手忙脚乱”、难以应付的问题突出；二是“重使用、轻培养”，激励不够，机关党务干部的选拔上也存在重人数轻机构、重安排轻民意现象，因此很难保证把年龄结构合理、知识结构优化、热爱党务工作、受大家信任的党务干部配备到党务岗位上来；三是“管理难、培训难”，党务工作责任制没有具体化，缺乏激励约束机制，出口不畅， 工作终身制，党建工作考核机制不完善，制约了对党务干部的管理和培训。
三、全面从严治党背景下创新机关党建工作的路径
习近平总书记指出：“要深入研究新形势下机关党建工作的新情况和新问题，不断深化对机关党建规律性的认识，积极探索新时期机关党建工作的新办法、新思路。”各级机关党务干部必须牢固树立创新意识，从以下几方面着手改进机关党建工作，不断为机关党建工作注入新动力。
1、牢固树立“抓机关党建是最大政绩”的理念 习近平总书记指出：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?”把主要精力放在党建上，通过自身建设提高党的领导水平和执政水平，是从巩固党的执政地位的大局出发，是落实从严治党责任的必要条件，也是实现党全心全意为人民服务的宗旨的客观需要。因此，党务干部要强化“抓好机关党建是本职、不抓是不称职、抓不好是失职”的责任担当，并将其内化于心、外化于行。
2、机关党建要努力“走在前、做表率” 习近平总书记指出，机关党建要“走在党的基层组织建设的前头”，各级机关党组织要“努力做落实中央决策的表率、服务人民群众的表率、推动改革创新的表率、注重强基固本的表率、弘扬清风正气的表率”。机关党建从本质上讲是做人的工作，最首要的任务就是要抓好理想信念教育这个根本，把党员干部坚定的理想信念转化为推进社会经济发展的精神动力，在弘扬主旋律、传播正能量、推进改革、维护稳定上“走在前、做表率”；要“以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点”，“让群众明显感受到机关风气的变化”， 要做作风建设的表率。
3、紧抓“服务中心、建设队伍”这一核心任务，坚持党建工作与业务工作“一起走”习近平总书记在国土资源部专题调研机关党的建设时指出：“机关的党建工作很多，但核心在于服务与建设队伍，推动部门与单位各项指标和任务得完成。”这一重要论述科学地回答了“机关党建做什么”和“如何处理机关党建和业务工作的关系”，有效地解决了机关党建工作与业务工作脱节的“两张皮”问题。第一，找准二者结合点，工作安排上坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核。把业务工作薄弱环节中反映出的思想、作风和能力问题， 作为党建工作的切入点和着力点，把“争先创优”、“两学一做”等学习教育和实践活动与业务薄弱环节结合起来，开展比学习、比作风、比创新、比实干等系列活动，促进党建和业务共进步；把业务工作的重点工作推进作为党建工作的重要契机，把党建工作落实在具体的目标和任务上。第二，加强党建工作对业务工作的指导和融合。机关党建要发挥科学决策功能，紧密配合党委的工作部署；发挥业务促进功能，针对业务工作难点，明确党建工作重点；发挥凝心聚力功能，通过思想政治工作化解矛盾；发挥育人助人功能，把提高政治思想素质和业务素质结合起来。第三，健全完善机关党建工作机制。建立健全党建工作责任机制，形成党组（党委）主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的生动局面；建立健全党建工作责任追究制，完善目标考核激励机制，合理确定工作目标，表彰先进，鞭策后进，形成争先创优的良好局面。
4、创新机关党建工作方式方法 一要创新学习方法。机关党建要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党建思想，作为学习重点内容，建立学习长效机制；探索利用新媒体新技术，增加学习的趣味性和有效性；学习的过程中要重实质轻形式，弄懂学扎实；加强考核评比，激发学习动力。二要创新活动形式。开展系列主题活动是增添机关党建活力的关键，结合本单位工作实际，拓展活动形式，比如开展党员主题日活动、设立“党员先锋岗”、举办优秀党员先进事迹报告会等，组织生活可以采取参观访问、座谈交流、现场教学、红色教育等各种令人耳目一新的形式。三要创新活动载体，积极探索和开拓“网络党建”。在互联网上开设“党员活动室”、开展“党员讲党课”、“党员读书交流会”等系列活动，设立支部微信学习群，建立微信“党建平台”等各种快捷交流与服务的新平台，运用网络、手机等新媒体，丰富宣传教育途径和手段，提高宣传教育的影响力和时效性。四要创新活动平台。围绕服务机关中心任务的总目标，搭建新的机关党建活动平台，例如党员讲课、廉政讲堂、党员交流会、党员学党课等， 加强党员之间思想和业务的交流。五要创新考核机制。机关党建考核要与业务考核结合起来，采取日常考核、年度考核、巡视和民主测评等多种方式，开展定期、不定期的监督检查和考核评估；考核要突出机关党员干部的政治素质、业务水平、服务中心工作的成效，不断激发机关党员干部的工作热情。
5、树立人本理念，加强党务干部队伍建设 第一，党务干部要专职化， 要选拔既懂党务知识又懂业务技能，综合能力强、素质高的人才加入到机关党务干部中来，优化机关党组织人员结构，重视优秀年轻党务干部的培养和教育，形成有梯度的党务干部队伍。第二，党务干部要专业化，要充分利用各级党校和高校的教学资源，鼓励党务干部参加在职培训，提高综合能力，进一步完善党务干部的培养、选拔、配备、使用制度，畅通党务干部个人发展、成长渠道。