在全县脱贫攻坚总结表彰暨决战动员大会上的讲 话 同志们：
今天我们召开脱贫攻坚工作会,在会上,对2018年扶贫工作的优秀单位和个人做了表彰，一会儿，X还要讲话，请大家抓好落实。下面，我就2019年脱贫攻坚工作讲几点意见。
一、总结成绩、自我加压，切实增强紧迫感责任感 2018年，全县投入最大精力、拿出最多财力、采取最实措施，强力推进精准扶贫，实现了X个贫困村退出，减少贫困人口X户X人，年度减贫任务如期完成。
一是脱贫攻坚工作机制政策趋于完善。坚持系统化思维，把握脱贫攻坚的规律，聚焦工作任务，狠抓工作落实，我们实行了战区包抓、督查考核、奖励问责等机制。坚持问题导向，严格工作程序，持续实施“三大举措”、“两个保障”、“八个一批”扶贫政策，打好了精准帮扶“组合拳”。
二是“八个一批”扶贫措施精准落实。全县整合财政涉农资金X亿元，投放产业扶贫资金X万元，选聘贫困户生态护林员X人，农合疗、大病保险、医疗救助、兜底保障实现县镇医疗机构“一站式”结算，发放生态扶贫资金X万元、教育补助资金X万元、医疗救助资金X万元，危房改造X户，新开工易地扶贫搬迁房X套，安置搬迁群众X户X人。开展实用技术培训X.X万人次，贫困户转移就业X人，公益特岗安置贫困劳动力X人，省级创业型城市创建目标如期实现，x被列入全国第三批支持农民工返乡创业试点县。
x协作、国企助力、校地合作扶贫攻坚深入开展，获评全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进县，贫困户脱贫步伐进一步加快。
三是贫困村基础设施不断完善。从贫困户脱贫和贫困村退出两个层面，“两大模块”强力推进建设。实施X个镇办、X个贫困村村组道路硬化工程，共计硬化X条X公里，相当于前X年村组道路硬化的总里程；
同时，实施贫困村通村公路完善工程X公里，贫困村电力电视入户率、安全饮水覆盖率、村卫生室达标率均达X%，全面改善了贫困村生产生活条件。
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到脱贫攻坚工作中还存在一些困难和问题，从市际交叉检查、国家第三方评估考核和我们自查掌握的情况来看，全县脱贫攻坚工作还存在着产业扶贫带动能力不强、基础设施建设任务欠账较大、贫困群众内生动力不足、项目资金管理使用不规范、一些村组对外债务较多等问题。以上这些问题，在下面的工作中，我们将作为工作的重点和着力点，进一步加强管理，对存在的问题予以纠正，对责任人员予以问责。
二、对标对表，明确任务，加大脱贫攻坚力度 X年是我县脱贫攻坚的决战年。各镇办、各部门要紧盯X个贫困村退出、X.X万贫困人口脱贫目标任务，我们要按照“全覆盖、保基本、保退出”的原则，以更准更实更硬的举措，既不降低标准，也不吊高胃口，坚决打赢打好脱贫攻坚硬仗。
第一，更加精准打好产业扶贫攻坚战。发展产业是脱贫攻坚工作的核心，只有 发展好产业才能实现群众可持续的增收。一要着重培育主导产业。培育主导产业是农业、农村工作的规律使然，没有主导产业，农业就无法实现规模化发展，实现不了种植环节的规模化，在商贸领域、深加工环节，同样满足不了最终的要求。选择主导产业需要每个村结合实际、结合传统、结合地域优势予以把握。发展核桃、食用菌、中药材等特色扶贫产业和黄花菜、辣椒、养蜂、肉兔等新兴产业，各镇村要立足实际，选准主导脱贫产业，避免盲目发展多个产业，导致规模小、现代化和产业化水平低。二要强化龙头带动、能人带动。龙头带动就是龙头企业、大型专业合作社带动；
能人带动就是市场意识强、经营渠道广、管理理念新的经营大户、合作社领头人、龙头企业负责人带动。在调研的时候，我们发现有的镇村就是因为选准了带头人，使整个产业都做的很好，看着就很实。我们发展产业项目资金是短板，选准项目不容易，最难的还是选好带头人，人是最关键的，有这样一个人，就有一方产业，就有一方事业。我们要利用能人的理念、资金、技术、人才、团队等优势，组合起来，把我们的农村产业、合作社做大做实。各级政府要坚持真干真支持，大干大支持，不干不支持，假干受处理，绝不允许在产业扶贫中包装花瓶。一个项目、产业、企业的好坏，还是有一些标准可以判断的，首先要看银行是否认可，银行认可的企业、合作社，绝大多数都是没问题的；
其次，比较它的生产区和办公区，凡是办公区简陋、生产区规模大的这种企业都是比较实的，相反就有问题。我们在做实产业，在选能人的时候，既要依靠、培养本地的人才，也要出去招商引资或者邀请 x在外工作的能人返乡创业，支持家乡建设。有的镇举措务实，经常积极主动对接信息，出去招商引资，对于一个乡镇来说，按这个状态努力几年，实打实的做好项目、产业，几百万的产业项目，都会带来很好的效果；
有的镇小项目的看不上，大项目招不来，只等着伸手向县政府要钱。我们有的镇条件好或者和县上的重点项目结合在一起，发展的就比较快，这是大势所趋。在同等条件下，有的镇为了发展产业，负责人全身心投入，这就是事业心所在。在产业扶贫方面，今年要将农口、扶贫领域的产业扶贫资金数额、用途全部上网公示，一方面方便政府管理，一方面便于社会监督。三要着力推进改革创新。改革是我们发展的动力，在以下几个方面要加大改革创新工作的力度：一是用好金融扶贫杠杆。虽然各镇的空间、资源有限，银行不是很认可，但在帮助重点户和本地的信合、邮蓄、农行合作，还是有一定政策空间的。二是用好苏陕协作政策机遇。每年都有一个发展的重大机遇，关于资金和项目，相关部门要多与发改局、分管领导做好对接。三是抓住“三变改革”契机。三变改革要把握一个原则：稳步推进、抓点示范。要做真三变，不做假三变。在调研中某个镇领导提出：打破行政区域，将周边村镇的贫困户吸纳到优势企业，带动周边各村镇贫困户发展。做三变改革，可以一村一变，但从客观条件讲，如果某个村班子不强，产业不明晰，后续发展空间不大，我们就可以将这个村现有的资源、劳动力就近和其他村结合起来做。
第二,更加精准补齐基础设施短板。补齐贫困村基础设施短板，确保水、电、路、视、讯等基础设施达标，是完成贫困村和贫困户退出的基础和关键。
一要明确建设任务。各镇办要按照保基本、广覆盖的原则，理性实施基础设施建设，不做花瓶类的项目，不要搞村村开花，每个村的扶贫资金都是有限的，搞了花瓶项目，就做不了实事。调研时发现，村级负债现象和做花瓶现象成正比例关系。X年各镇书记、镇长一方面要做好今年的扶贫工作，一方面要消减往年的债务。要逐镇逐村逐组核实，对通村通组路、安全饮水、村卫生室、电力覆盖等“四提升”工作方案要再完善，精准厘清建设任务。二是要明确完成时限。把握时限，及时启动，今年任务量大，所以各镇要迅速启动整村推进工作。三是各职能部门要加强指导配合。前段时间县里组织召开了脱贫攻坚领导小组会，专门研究X年的产业扶持资金、整村推进资金计划，大家要统筹安排，确保今年资金使用不能超额。要保基本，不要吊高胃口，在产业扶持资金和整村推进资金之间可以进行单项调剂，整村推进资金节省下来的钱可以投入到产业扶持项目中，但是产业扶持资金不能投到整村推进项目中。
第三，更加精准推进“两房”建设。移民搬迁、危房改造是我们扶贫工作中看得见、摸得着、实打实的工作。坚持宜搬则搬、宜改则改原则，算好时间账、任务账，确保贫困户一户不落地住上安全住房。一是措施落实精准。各镇办要集中力量，逐户踏勘走访，根据贫困户的意愿和能力，精准确定搬迁或危改方案，特别要妥善解决好X人户、X人户安全住房问题。同时要高度负责，严格执行政策，确保工程质量。二是政策执行要严格。严格执行易地搬迁和危房改造住房面积、群众自筹资金等方面的政策标准，坚决不能触碰红线，不能给群众增添负担。
三是项目建设进度要加快。易地扶贫搬迁两个批次项目，必须在X月底和X月底前全部达到入住条件、并交钥匙，分散安置必须在X月底前全部完工，X月底搬迁入住；
危房改造任务X月底前必须全面完成，X月底前全部入住。四是后续产业培育要完善。移民搬迁工作更加看重的是产业，稳得住是易地扶贫搬迁的根本要求，各镇办要依托县移民搬迁公司、“三变”改革等平台载体，采取“公司＋搬迁户＋扶贫产业”的模式，积极引导搬迁群众进龙头企业、专业合作社、村级经济合作组织，通过入社务工、特色养殖、三产服务、产品加工等多种方式，加大安置点周边的产业培育，完善安置社区服务管理水平。五是文档管理要规范。各镇办、各部门要严格工作程序，建立健全项目建设资料，各项工作要经得起检查、考评和审计监督，要按照X月底所有手续文件全部达标的时限要求，做好基础设施和“两房”建设达标验收资料准备工作，为贫困户、贫困村退出提供有力的支撑。
第四，更加精准落实保障性扶贫政策。关于教育保障,要以因病因残因学致贫返贫农村特殊困难群体为重点，精准落实从学前教育至高等教育“普惠+特惠”系列教育资助政策，强化留守儿童帮扶，保障贫困家庭孩子都能上学，不让一个学生因家庭困难而辍学，阻断贫困代际传递。关于医疗保障,今年各部门和各镇办要研究好政策，按照政策标准，扎实工作，应保尽保，保证群众看小病方便，得了大病不影响生活。同时要注意不能给与过高的福利，一 是财政负担太重，二是不利于群众增长内生发展动力。关于民生兜底保障，要将符合贫困户条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围，将符合低保条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围，及时足额兑现各项社会保障资金，做到应保尽保、应兜尽兜、应扶尽扶。
第五，更加精准聚焦深度贫困村脱贫。各部门和各镇办深要将X个深度贫困村作为脱贫攻坚的主战场，集中人力、物力、财力，做好深度贫困村的脱贫工作。
第六，更加精准开展“扶贫领域作风建设年”活动。脱贫攻坚要务求实干，我们要把钱花好，不搞形式主义、避免奢靡之风、不做花瓶工程，不做表面文章，更不搞数字脱贫、虚假脱贫。发现问题及时纠正，问题严重的要严肃追责。
三、夯实任务、规范管理，确保目标任务圆满完成 一要强化政策研究。扶贫工作既要苦干实干，也要能干会干。工作要和政策统一起来，同频共振，以免“心中无数决心大，方向不清点子多”。
二要夯实各级责任。各镇办、各战区、各分管领导，要将脱贫攻坚工作放在首位，强化工作部署，优化工作力量，做到所有工作都向脱贫攻坚聚焦、所有资源都向脱贫攻坚聚集、各方力量都向脱贫攻坚聚合。
三要严明工作纪律。各镇办、各部门必须把纪律和规矩挺在前面，严格遵守工作纪律，严格驻村工作考勤和请销假管理，认真组织实施“周扶贫日”活动，全县各包扶单位、各驻村工作队 X月X日前必须进村入户，指导贫困村和贫困群众发展产业、开展春耕等工作。今天会上表彰了一些社会力量、金融单位、上级包抓部门，感谢你们对x扶贫工作所做的贡献和帮助，希望X年能够继续做好扶贫工作，共同完成党交给我们的政治任务。
四要坚持严督实考。县委、县政府督查室要会同县扶贫局和“十办两组”牵头部门，把对脱贫攻坚的督查督战作为常态化工作，改进督查考核方式，提高考核效率，做到科学考核、严格考核、优化考核，选出实干务实的好干部，揪出花拳绣腿的懒干部。
同志们，一年之计在于春。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的支持下，干部群众埋头苦干，合力攻坚，高标准高质量完成全年脱贫攻坚任务，为全面打赢脱贫攻坚战、迈步新时代奠定良好基础。谢谢大家！